聚焦民营经济、反电诈等重点领域立法

——省十四届人大常委会第二十五次会议拟审议法规看点前瞻

湖南日报全媒体见习记者 肖子欣 记者 郭宸

省十四届人大常委会第二十五次会议将于9月20日至23日在长沙举行。日前，省人大常委会法工委有关负责同志介绍了本次会议拟审议法规主要情况。

社会保障卡居民服务“一卡通”法规草案首次提请审议

《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》将提请本次常委会会议审议。条例草案针对民生服务领域卡、证、码种类繁杂、使用不便、互通性差等痛点堵点问题，明确各级政府和部门职责，健全协调机制；进一步规范社保卡管理使用，实行目录清单管理，拓展应用场景，推进区域“一卡通”；方便群众一卡领取国家发放到人到户的民生资金，并将我省实践经验和制度成果上升为法律规范。

涉民营经济、反电诈等，5件法规草案二审

本次常委会会议将审议《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定（草案·二次审议稿）》《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法（草案·二次审议稿）》《湖南省实施〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉若干规定（草案·二次审议稿）》《湖南省资源循环综合利用若干规定（草案·二次审议稿）》和《湖南省哲学社会科学条例（草案·二次审议稿）》。

实施反电信网络诈骗法若干规定草案二审稿进一步完善反电信网络诈骗宣传教育；加强电信网络诈骗风险防控；突出合法权益保障。

实施民营经济促进法办法草案二审议稿进一步健全促进民营经济发展工作体制机制；进一步细化充实公平竞争制度；优化主体培育措施；强化要素保障制度供给，强化金融和人才支撑；健全服务保障制度，提升政务服务效能；加大民营经济组织合法权益保护力度。

实施农村集体经济组织法若干规定草案二审稿进一步完善成员身份认定相关内容，将财政供养人员作为丧失农村集体经济组织成员身份的情形之一；对农村产权入市流转交易的种类、新型农村集体经济发展的途径和要素保障等内容予以补充完善；加强农村集体经济组织债务和财务管理，增加审计机关依法加强监督等内容。

资源循环综合利用若干规定草案二审稿进一步修改完善废旧物资回收网络建设的规定，增加废旧物资信息管理系统建设的规定、增加建立小微企业危险废物收集体系、危废经营建设项目“一年期内许可证”颁发等规定，将危险废物利用的“黑白名单管理制度”修改为“分类管理制度”。

哲学社会科学条例草案二审稿拟将名称修改为《湖南省哲学社会科学工作促进条例》，条文数量由44条缩减为34条，不再分章；完善省、市、县管理体制；完善智库成果应用情况反馈制度建设、科研诚信建设等规定。

涉烟草专卖、供销合作社等，5件法规草案三审

本次常委会会议将审议《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案·三次审议稿）》《湖南省供销合作社条例（草案·三次审议稿）》《湖南省地质灾害防治条例（草案·三次审议稿）》《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案·三次审议稿）》和《湖南省民宿促进与管理若干规定（草案·三次审议稿）》。

实施烟草专卖法若干规定草案三审稿进一步科学划分政府与烟草专卖部门、烟草公司职责；准确划分无证经营、生产销售假冒伪劣烟草制品行政执法主体处罚权限；增加建立协作联动和委托执法机制的规定；加强烟草专卖品知识产权保护；明确校园周边烟草制品零售点布局的具体距离由烟草专卖行政主管部门会同教育行政部门确定。

供销合作社条例草案三审稿进一步完善组织体系，强化社员权益保障；完善供销合作社四大职责，鼓励与农村集体经济组织加强合作，建立健全农资保供机制，流动供销为偏远地区提供农产品进城等综合服务；进一步加快信息化建设和数字化赋能。

地质灾害防治条例草案三审稿进一步发挥规划引领作用，完善农村切坡建房管控部门职责；加强科技创新，提升专业队伍能力，鼓励高校、科研院所加强人才培养力度和开展科技研究。

实施代表法办法修订草案三审稿进一步处理与上位法关系，完善代表建议、批评和意见的提出、办理规定，规范代表小组、代表联组活动开展和代表参加居民议事活动，强化代表数字化履职。

民宿促进与管理若干规定草案三审稿进一步完善民宿定义；科学界定政府、部门、村（居）民委员会职责；结合“放管服”改革和为基层减负要求，精简有关条文，细化民宿文化内涵和消防安全要求。

作者：肖子欣

责编：张子仪

一审：王为薇

二审：刘文韬

三审：贺佳

来源：湖南日报·新湖南客户端

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