殷砚玉

党的二十届四中全会站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，对深入推进数字中国建设、做强做优做大数字经济作出全面部署，为我们抢抓数字时代机遇、推动数字经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。分析当前长沙数字经济的发展现状，结合长沙数字集团工作实际，对推进数字经济发展进行了如下思考。

一、锚定战略方向，深刻把握数字经济推进企业高质量发展的核心要义

全会明确提出，要推动数字经济与实体经济深度融合，发展智能制造、服务型制造等新业态新模式。对我们而言，数字经济不再是“可选项”，而是生存发展的“必选项”。一方面，数字技术是破解企业发展瓶颈的关键抓手，通过数据驱动的精细化管理、智能升级，能够有效降低成本、提升效率，破解传统生产模式中的痛点难点；另一方面，数字经济是培育企业竞争新优势的核心引擎，依托工业互联网、人工智能等技术，可推动产业链上下游协同创新，打造具有核心竞争力的产品与服务，助力企业在全球产业格局中抢占先机。以“数”促“实”，激发“数实融合”新动能，我们须将数字转型纳入企业发展核心战略，以主动变革的姿态，顺应数字时代发展浪潮。

长沙数字集团作为长沙市委、市政府布局数字经济的“先手棋”，自组建成立以来，持续发挥引领和统筹作用，提出并实施“1234”（以释放数据要素价值为导向，链接物理空间与数字空间，推动数字化、产品化、价值化协同发展，开展数字政府建设、数据要素运营、数字社会服务、数字生态营造四大业务布局）战略规划。集团揭牌以来，通过协同推进“数字政府建设、数据要素运营、数字社会服务、数字生态营造”四大主责主业，快速完成从0到1的战略搭建，实现了多项创新突破。已汇聚全市66个委办局200余亿条公共数据，开发上架89个数据产品，推动金融、医疗、人才服务等28个场景产品价值变现；高质效推进41个统筹集约数字化项目，累计节约财政资金1.49亿元，资金节约率31.5%；汇聚50余家战略伙伴、超100家“数字星×”生态伙伴建立数据生态联盟，催生了新的商业机遇。

二、聚焦核心路径，以全会精神引领企业战略安排落地见效

全会审议通过的“十五五”规划建议，为数字经济发展确立了基调，可以概括为“一个核心、三个维度”。

一是以数据要素为核心，筑牢企业发展“数据底座”。数据作为新型生产要素，其潜能的释放直接关系到新质生产力的发展动能。

一方面，必须落实全会关于健全数据要素基础制度的要求，加快构建企业内部数据采集、治理、应用全流程体系，打破部门数据壁垒，推动生产、运营等核心数据高效流通。建立合规的数据管理体系，确保数据使用合法合规、安全可控，让数据真正成为企业决策的“智慧大脑”，提升资源配置效率。另一方面，构建数据要素流通市场，建好运营好城市可信数据空间这一全省跨层级、跨区域、跨行业数据流通交易的核心基础设施和区域枢纽，打通数据流通的高速公路，为长沙人工智能产业发展提供战略支撑。此外，与湖南大数据交易所协同探索“前店后厂”数据要素流通交易模式；在国家战略指引下，长沙市委、市政府高位统筹，市国资委与市数据局协同发力，组织市属国企共同驶入数据资源开发利用的“数字蓝海”，统筹推动市属国企数据开发利用，上线国企专区，汇聚8家国企数据资源，上架48个数据资源目录，助力国有企业数据资源—资产—价值变现转化。

二是以技术创新为驱动，打造企业核心“智造能力”。坚持创新在企业数字化转型中的核心地位，聚焦主业加人工智能、大数据等技术的研发与应用场景投入，以技术创新培育企业长期竞争力。一方面，统筹推进全市“一朵云”建设，形成面向市、区、国企的云服务能力，为城市全域数字化转型打下坚实基础，以集约共享建设，降低国企数字化转型成本，提高企业运营效率；另一方面，系统构建城市级人工智能基础平台，聚焦城市治理、公共安全、产业发展等领域，推进场景创新与产品孵化，着力打造一批深度融合示范项目，助力长沙打造人工智能产业高地，在“一网通办”智能化窗口政务服务示范和“一网统管”城市管理与运行安全智能示范两个场景取得一些成效。

三是以产业链协同为抓手，构建数字“生态共同体”。数字集团坚持链主思维，遵循“平台+产业”的发展范式，构建“建一个平台、活一个产业、强一个生态”的良性循环模式，打造“共研、共造、共享”的数字产业生态，推动企业在产业链集群中实现共赢发展。在人才领域，建设运营湖南先进制造业人才市场，搭建人才供需的匹配枢纽，结合产业人才数据地图，为政府引才、高校育人、企业用工提供决策支撑，赋能制造业高地建设；在国资监管领域，着力打造智慧国资监管与阳光采购平台，在构建大监督体系的基础上，推动监管平台从“成本中心”向“价值中心”转型。在低空经济领域，打造低空综合服务平台，以场景清单发布为起点，通过整合空域管理、飞行调度等基座能力，吸引无人机物流、巡检、文旅等产业生态入驻。

四是以发展与安全为底线，守住企业数字“安全防线”。坚持统筹发展和安全，健全企业网络、数据安全管理制度，加强核心技术、核心数据的自主防护，建立安全监测预警与应急处置机制，提升安全风险防范能力。数字集团的做法是：以数据为牵引，依托自主研发的“数小宝”人工智能平台的数据融合与AI算力，通过流程治理、风控治理、运营决策三重路径，深度构建具有数字国企特色的现代化治理体系，将招标采购、数据安全、廉洁从业等监管要求转化为数字化底线清单，深度嵌入关键业务流程，建立了“风险排查－评估－整改”的线上闭环管理机制，切实提升国企业务管理效能。

三、对标查摆短板，以实干实绩推动全会精神在企业落地生根

以党的二十届四中全会精神的高标准审视数字集团工作，目前还存在若干瓶颈制约。一是缺抓手。缺乏一些与“持续发挥统筹引领作用”相匹配的实质性资产与资源抓手，全市国有数字资产资源较为分散，难以形成规模效应，存在同质化竞争现象。二是缺牵引性应用场景。目前，虽然市属国企拥有较丰富的应用场景，但还是缺乏系统规划与开放协同，能够牵引带动产业链上下游企业集聚的应用场景还不多。

为此，数字集团将以“数据要素市场化配置改革”为主线，聚焦“数据要素×”和“人工智能+”两大核心，以钉钉子精神抓好全会精神的贯彻落实，将战略部署转化为具体行动。

一是坚持党建引领。把党的决策部署融入集团发展战略与经营管理全过程，以高质量党建引领集团高质量发展，确保集团发展始终与党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排同频共振，把党的政治优势转化为产业发展、人才集聚、服务保障的核心竞争力。

二是坚持人才强企。数字经济的竞争本质是科技和人才的竞争，没有高水平数字人才队伍，数字技术创新、产业数字化转型就是无源之水；没有数字产业的广阔平台，人才的价值就难以充分释放。数字产业发展与人才队伍建设深度绑定，以产业需求牵引人才引育，以人才供给赋能产业升级，实现二者同频共振、协同发展。

三是坚持实干为先。立足自身主业，明确目标任务、时间节点与责任分工，以一抓到底的韧劲推动战略落地见效。提升平台能级，高标准打造具有一定影响力的集成应用场景。创新体制机制，增强综合保障能力，厘清权责边界，优化内外部协同架构，不断提升自我造血与可持续发展能力。

展望未来，唯有以党的二十届四中全会精神为指引，立足主责主业，以敢闯敢干的担当、求真务实的作风，抢抓数字经济发展重大机遇，方能做强做优做大数字经济、为加快实现“三高四新”美好蓝图贡献更大市属国企力量！

（作者系长沙数字集团党委委员、副总经理）

责编：周泽中

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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