编者按：

为迎接中国共产党湘潭市第十四次代表大会胜利召开，新湖南湘潭频道推出“喜迎党代会・共赴新征程”专栏。专栏聚焦全市发展成果、基层鲜活实践与民生暖心变化，全方位、多角度呈现湘潭高质量发展生动实践，记录莲城砥砺奋进足迹，传递干事创业实干强音，广泛凝聚奋进共识，奋力书写现代化新湘潭建设新篇章。

（统筹策划/白培生 颜石敦 曹漾 专题责编/彭婷 蒋诗雨 刘子涵 胡孟婷 黄思）

喜迎党代会 建设新湘潭——莲城逐梦这五年”系列报道①

用好改革“关键一招” 激活莲城发展春水

湖南日报·新湖南客户端 李容容

五年，足以让一座老工业城市重塑筋骨。当园区不再“养人”而是“养产业”，亩均效益显著跃升；当老厂房迎来新主人，资本和技术顺着产业链进来；当万楼、杨梅洲新晋城市新地标，湘潭文旅有了新名片；当照护服务送到家门口，失能老人也有了稳稳的依靠；当乡村特色产业从“卖原料”转向“进超市、进湾区”……这一切，源于湘潭市坚持以制度变革引领模式创新，以模式创新赋能高质量发展，用改革的“关键一招”激活了莲城发展的满池春水。

以经济体制改革为牵引，为高质量发展蓄势赋能

湘潭高新区产业发展局副局长唐伏莲的笔记本，所记内容大不相同。从前记的是社区纠纷、民政救助、学校事务，如今记的是企业用地、用工、审批提速。变化始于湘潭高新区将227项社会事务、43个托管机构整体移交岳塘区，她和同事们终于能把时间全部交给企业。

这是湘潭经济体制改革“刀刃向内”的一仗。从2023年在全省率先启动“1+6”园区改革、剥离社会事务616项和托管机构120家，到2025年按“一城区一园区”撤销4个园区管委会、组建昭山投控等公司制运营主体，取消行政级别、实行全员劳动合同制和“以岗定薪、按绩定酬”——园区一步步褪去“行政壳”，从“小政府”变回“经济主体”。

园区改革成果不断涌现：湘潭经开区2024年首次闯入商务部国家级经开区综合考评50强，2025年居全省“五好”园区综合评价第1位，并跻身全国首批零碳园区、全省唯一；湘潭高新区入选国家首批应急装备产业特色园区、全省首批数据产业集聚区，2025年实现项目建设投资增长15%，招商引资势头正劲。

五年来，经济领域改革系统破题：坚持“一手抓化债、一手抓发展”，零基预算改革清理支出政策247项，年均压减非刚性、非急需支出10%，统筹盘活沉淀闲置、低效无效资金5.9亿元，相关经验获省领导肯定并在全省推广；通过实施公务用车集中统管及新能源替代、信息化系统集中运维、污水处理厂网一体化按效付费等方式，节约支出近1亿元，其中公务用车改革打造的“湘潭经验”获国管局全国推广；在全省率先推出科技成果“先用后付”模式——允许企业先“零成本”试用高校的科研成果，产生效益后再付费，近3年驻潭高校院所技术合同认定登记成交额超18亿元、登记成果440余项，湖南省高校科技成果转化指数前十强中，湘潭独占三席。

以民生改革为着力点，让群众拥有更多获得感

“住院费10.23万元，我个人只掏了1.44万元！”——岳塘区重度残疾人陈先生的账单，是湘潭医保改革的生动注脚。

改在“支付革新”。作为国家DRG付费改革首批试点城市，湘潭实现住院医疗机构DRG付费全覆盖，参保群众平均住院日从9天降至7.4天、次均费用下降约20%。

改在“服务升级”。系统对接电子病历自动筛选疑似符合待遇条件的患者并主动告知引导申报，就医结算完成持卡、扫码、刷脸“三级跨越”，生育津贴办结从20天压缩至7天并直发个人账户。

改在“三医联动”。2025年有升有降实施9个批次价格调整，全市公立医院医疗服务收入占比达36.36%，从“以药养医”向“以技养医”转型。

“没想到孩子参加红色研学回来后主动查资料、写心得，还感受了个人梦想与国家需求之间的联系。”这是衡东二中一位学生家长在孩子来潭参加“我的韶山行”研学后的真实感受。一场始于红色基因传承的改革，正在湘潭文旅领域引发连锁效应——

从出台红色研学组织实施规范，到推进大中小学思政课一体化改革，“我的韶山行”品牌影响力持续扩大，2025年共接待54.5万名师生，带动社会化研学超102万人；

博物馆“省市联动”同步破壁，突破编制、激励、运营三大瓶颈，揭牌运营湖南博物院湘潭分馆，文创收入增长110%，“湘见万年”特展吸引观众超50万人次，成为全省首个试点城市；

农家书屋全域提升，推动755个书屋实现融合管理、群众选书、多元共建，全国试点改革成效获中宣部通报表扬，7篇创新案例入选全国汇编，吸引新疆、广西等地宣传部门专程来潭学习。

社会民生改革在就业一线、养老床边同步落子。“十四五”收官之年，养老服务提质增效，为1440余户特殊困难老年人建设家庭养老床位，为近2500名老年人提供居家上门服务，长护险惠及4730余名重度失能人员、发放待遇1.01亿元。就业服务能力提升示范项目成果全国推广，构建“1+3+N”全域就业服务网络，城镇新增就业5.87万人，让更多劳动者在“家门口”端稳就业饭碗。

以民主法治建设为保障，筑牢市域治理根基

湘潭市涉案财物集中管理中心启用后，纪检监察、政法机关等多部门涉案财物通过智能化系统实现全流程在线管控，涉案财物保管更专业、智能、安全、有序；依托刑事司法一体化协同中心和速裁法庭，公检法司打破壁垒，轻微刑事案件繁简分流、轻案快办，平均结案时间为12.23天；创新“三阶九转”一体化培养模式，按初、中、高三个阶段梯次育才，每阶段设三项能力转化，构建“选、育、管、用”全链条，培养经验获最高检推介——从“管物”到“办案”再到“育人”，看似三件小事，实则是湘潭全面深化司法体制综合配套改革的3个切面。这场改革持续推动权力运行更规范、程序流转更高效、监督制约更严密、法治供给更贴近群众，让公平正义可感可及。

民主法治改革在治理机制、制度体系等层面同步成势。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解“五化”模式在《长安》杂志刊发，信访实现总量、初次、重复、纯案、越级“五下降”；走找想促“三听三问”活动常态化，县处级以上领导干部深入一线摸实情，推动群众急难愁盼问题从“纸上”落到“地上”；雨湖区基层扁平化治理改革实现治理触角直达楼栋，打通服务群众“最后一米”。

推进长株潭区域协同立法，签订《大气污染防治条例》协同立法前期合作协议，打破行政边界、让蓝天治理同案同标；湘潭仲裁委员会中非经贸仲裁院挂牌成立，成功调解首起跨国纠纷，让湘企出海“有处评理、有规可依”；增加湘潭大学法学学部、湖南科技大学法学与公共管理学院为市十六届人大常委会基层立法联系点，让立法更接地气、民意直通立法机关，护航民主法治建设在制度轨道上行稳致远。

以重点领域改革为驱动，厚植绿色底色，锻造过硬队伍

农业农村改革——出台全省首个地方标准，推出全省首笔“交易+不动产登记”服务，农机共享“滴滴模式”覆盖全市5个县（市、区）、2800余台新型农机实现线上调度；构建“1+5+15”推进体系，推行“六个一”帮扶机制，2025年新建特色项目99个、总投资12.9亿元，以“湘潭湘莲”“雨·湖蔬鲜”等品牌为引领，推动15个特色产业乡镇总产值达158.84亿元、平均增速11.22%，典型经验获国省主流媒体报道。

党的建设制度改革——作为全省第一批‌防范和纠治政绩观偏差改革试点市州，我市不断健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，集成32项制度创新，探索干部“数字画像”，推动696名县处级以上领导干部“领题”攻关，在一线解题中树牢正确政绩观；完善“引育留用”全链条人才政策，创新“产业人才精准猎聘”等模式，引1.7万余名高校毕业生留潭回潭，中青班学员建制参与巡察，“云龙山庄模式”在528个小区成功运用，基层基础不断夯实。

生态文明体制改革——构建“空天地一体化”监测体系，“水韵莲城”小程序获央视报道，秸秆综合利用新模式获农业农村部推介，耕地重金属污染源头防控模式入选国家典型案例，湘潭经开区入选国家级零碳园区建设名单，绿色转型步伐坚定有力。

纪律检查体制改革——创新“驻点监督”模式，对83家单位开展监督，追回资金5.13亿元，监督一体化格局基本形成，“一把手”监督持续加强，廉洁文化深入人心，为全面深化改革提供坚强纪律保障。

多领域改革协同发力，让生态颜值与发展价值同频共振，让制度优势与治理效能双向转化，为湘潭高质量发展厚植了绿色底色、擦亮了清廉名片。

改革只有进行时，没有完成时。站在新的历史起点上，湘潭将锚定“三高四新”美好蓝图，树牢长株潭一座城理念，继续用好改革“关键一招”，在进一步全面深化改革中勇闯新路，不断开创全市高质量发展新局面。

责编：刘子涵

一审：刘子涵

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：这里是湘潭