湖南法治报全媒体记者 李翔 见习记者 刘建军

通讯员 刘佩琳

嘉禾县地处湘南，是全国著名的“锻铸造之乡”，百余家锻铸造企业在此集聚，产业链上下游的个体工商户、中小微企业密布；同时作为传统劳务输出大县，大量群众常年赴广东东莞等地务工经商，跨省商事往来十分频繁。市场主体最期盼什么？是纠纷有人调，困境有人拉，异地维权不用来回跑。

近年来，嘉禾县人民法院立足县域实际，做实“法院+工商联”联动解纷、“信用+商事调解+破产和解”“候鸟法庭”跨域服务三项机制，努力让各类经营主体在嘉禾放心投资、安心经营、专心发展。2026年1月，该院因在“环境优化提升攻坚”中成效显著，被省政府评为实施“七大攻坚”表现优异单位。

以联为要：商人纠纷商会联合解

2026年9月初，嘉禾法院法官送法进企纾困解难，精准司法护航营商。​

商事纠纷有个特点——当事人往往抬头不见低头见，一判了之，常常是赢了官司、断了合作。嘉禾法院与县工商联携手打造“法院+工商联”调解机制，让“商人纠纷商会联合解”。

行廊法庭最近办结的一起案件便是例证。建材经销个体户李某与装修个体户王某合作多年，送材料、对清单、结货款一向在微信上完成。但一批价值4000余元的装修材料出了问题：李某主张对方尚欠货款4900元、加资金占用利息共计5200余元；王某认收货，但认为对方单方抬高了单价，还提出自己曾介绍客户、应得销售提成。开庭时没有书面合同，双方各甩聊天记录，越说越激动，矛盾步步激化。

“两个都是个体户，判了之后执行、再合作全断了，小圈子里的口碑也毁了。”行廊法庭庭长李昭辉没有急着下判，经双方同意后启动“法庭+工商联”联合调解。法官讲法理、明权责，工商联调解员则按装修行业惯例核材料价、谈提成折抵，把送货数量、市场单价、介绍业务提成一项项摊开算。几轮背对背、面对面下来，王某当场现金支付4500元，李某撤诉，一桩“糊涂账”变成了“明白账”。

小案能调开，靠的是后台机制。2023年11月，嘉禾法院与县工商联联合出台《关于建立县人民法院与县工商联沟通联系机制的意见》，把商事纠纷联动化解、涉企普法宣传、风险预警、把脉问诊打包成四项常态制度。机制建立以来，成员单位召开协调沟通会15次，妥善处理涉企预重整和破产纠纷9件，累计解决涉企法律问题196个，形成法院、工商联、司法、商会各司其职的齐抓共管格局。

同年，法院牵头成立“嘉禾县商事纠纷多元调解中心”，整合法院、司法、工商联、商会、行业协会力量，组建70余人的专业解纷团队，形成“政法精法律、商会通行业”的分工优势：法官把关事实认定、法律适用和协议效力，商会调解员、行业专家把关交易习惯、市场价格和履约可能。中心运行“线上、线下调解+法院司法确认”新模式，对受理的商事纠纷能调则调、调成即确认、确认即具强制执行力。截至目前，成功化解涉企商事纠纷207件，大量案件在诉前诉中就实质了结，既省了企业诉讼成本，也保住了长期合作关系。

以信为本：让诚信成为困境企业的“通行证”

嘉禾作为“锻铸造之乡”，锻铸造企业多、设备重、订单周期长，最怕涉诉即查封——账户一冻、机床一停，工人工资、上下游供货、银行授信全受影响。但债权人权益也要保，简单“不封”又会放任逃废债。如何破局？嘉禾法院把企业信用嵌进审判执行全环节，用信用决定“封不封、怎么封、封后如何解”。

某铸造公司因受市场波动影响，资金链断裂、资不抵债，被债权人银行申请破产清算。承办法官欧华深入企业实地调查，发现核心生产设备完好、仍具备生产经营能力，一处闲置厂房即将完成出租，可通过租金收入逐步偿债。“只要给这家企业一个机会，它完全有重生的可能。”但债权人肯不肯给机会，关键看企业的信用底色。

法院联系金融机构、税务、市场监管等部门，全面核查企业历史信用记录和产业发展前景，并专门召开企业信用和产业发展前景评价现场会。现场，各方均反馈该公司在生产经营期间信用良好，无重大违法违规记录，是行业内口碑不错的诚信企业。详实的信用评价让债权人吃下“定心丸”，法官趁热打铁把信用报告、生产经营现状、厂房出租还款计划逐一公开，用事实打消顾虑。最终，双方签订破产和解协议，约定以后续经营收入及诉讼催收的应收货款分期偿还债务。

“感谢法院和各部门的帮助，我们公司终于能活下去了！”企业法定代表人的感慨，折射出“信用”二字的千钧之重。

嘉禾法院将信用要素深度嵌入审判执行全流程：对信用良好、经营稳定的企业，原则上审慎适用查封、冻结措施，2025年以来共对68家涉诉企业进行信用等级确认，对其中17家依法未采取诉讼保全，对29家具有发展前景的企业依法解除保全措施，助其恢复“造血功能”；对进入破产程序但具有产业基础和市场潜力的企业，联合工商联、商会运用“信用+商事调解”模式推动和解，促使3家锻铸造企业破茧重生，避免100余名员工下岗失业。

以巡为桥：把法庭搬到群众“家门口”

“谢谢你们，多亏了那个分期履行的方案，公司现在已经缓过来了，订单也接上了。”前段时间，嘉禾县人民法院法官接到了东莞市某五金制品有限公司负责人专门打来的致谢电话。

2026年4月，嘉禾法院法官远赴东莞巡回点审理系列案件。图为一起借款合同纠纷案件的审理现场。​

事情还要从去年说起。嘉禾县某铸业公司将东莞市某五金制品有限公司起诉到嘉禾县人民法院，要求对方支付拖欠的400多万元货款。被告对欠款事实没有异议，但坦言短期内实在拿不出这么多钱。一边是本地企业急着回笼资金，一边是外地企业确实经营困难，简单判决、强制执行，案子很快能结，但效果不一定好。承办法官唐红没有就案办案，而是决定依托驻东莞巡回审判点，南下实地调处。

这一趟，往返八百公里。法官到达东莞后，不仅走访被告企业了解实际经营状况，还联合东莞嘉禾商会一起做调解工作。调解中，法官既为本县企业算“长远账”，分析调解结案、分期履行对快速回收资金、维持合作关系的益处；也向外地企业送“定心丸”，明确宣示在嘉禾法院的法庭上没有“内外之别”，只有是非曲直，外地企业的合法权益同样受到法律坚决保护。最终，双方在巡回审判点达成和解：以380万元结清货款，分7个月分期履行。既维护了原告的合法权益，又给了被告喘息的空间。让人倍感欣慰的是，纠纷解决后，这家东莞企业的负责人不仅专门致谢，更因亲身感受到了嘉禾法治环境的公平诚信，主动表达了来嘉禾考察投资的意愿。

嘉禾是全国闻名的“锻铸造之乡”，也是劳务输出大县，全县有12.8万人在广东打拼，其中9.8万人扎根东莞。异地商事纠纷、民事争议成为困扰乡亲们的“心头事”——异地维权“跑腿多、耗时久、成本高”，让人不堪重负。2020年10月，嘉禾法院在上级法院和县委支持下，在嘉禾县驻东莞流动党委驻地设立全省首个跨省巡回审判点，将买卖合同、侵权责任、民间借贷等20余类属嘉禾管辖的案件纳入受案范围，组建以5名资深员额法官为核心的巡回审判团队，法官如“候鸟”般每月驱车近400公里南下东莞，就地立案、就地开庭、就地调解，被群众亲切称为“候鸟法庭”。自成立以来，已开展跨省巡回审判196次，就地集中办结各类案件731件。

一座巡回审判点，牵起的是跨省治理的“千条线”，汇聚的是多方联动的“一股绳”。2025年，由嘉禾县委政法委牵头，嘉禾县法院、县司法局、县工商联、嘉禾县驻东莞流动党委联动发力，挂牌成立嘉禾县驻东莞跨省商事纠纷调解工作站，主动融入当地“莞邑调解”体系和“1+6+N”基层治理格局，推出“商会自行调解+司法委托调解+嘉莞联合调解+诉调对接”四维解纷机制，诉前化解了一大批矛盾纠纷。

针对“协议易签、兑现困难”的问题，嘉禾法院“候鸟法庭”还扩充执行功能，组建专门执行团队，将巡回审判点作为查人找物的前哨站，定期派出执行团队赴广东开展现场执行、蹲点执行，极大增强了执行力度，取得较大执行成果。

截至目前，嘉禾县法院共依托驻东莞巡回审判点执行各类案件458件，其中124件达成现场和解，执行到位金额8000余万元。

“营商环境没有最好，只有更好。”嘉禾法院党组书记、院长候选人提名人选蒋瑞恩表示，“我们将继续做实做优涉企司法服务，让解纷成本更低、企业活力更足，让法治成为嘉禾营商环境的最亮底色。”

作者：刘佩琳

责编：李翔

一审：李祯媛

二审：李翔

三审：何淼玲

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