芙蓉国评论：弥合数字鸿沟，不能只盯着“网络通不通”

邓延俊华声在线 2026-09-16 10:07:51

邓延俊

近日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》，为“十五五”时期数字乡村建设划出重点。细读文件，既看“建得怎么样”，更问“用得好不好”。衡量数字乡村建设成效，不能只盯着“网络通不通”。

这些年，农村信息基础设施实现历史性跃升。“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，农村地区互联网普及率升至69.5%，城乡互联网普及率差异较“十三五”末缩小8.3个百分点。曾经横亘城乡之间的“接入鸿沟”，正被条条光缆、座座基站填平。成绩来之不易，但“通”只是起点，会不会用、用得好不好，才是更考验功夫的“下半场”。

先看“能力鸿沟”。据中国互联网络信息中心第57次《中国互联网络发展状况统计报告》，城镇网民熟练掌握任意一种受调查的数字素养与技能的比例为57.8%，农村网民为33.2%，二者相差24.6个百分点。数据背后，是一个值得关注的“一高一低”群体——年龄偏高、受教育程度偏低的农村居民。他们或不会操作智能手机，或分不清真假信息，数字工具摆到眼前难以上手。针对老年人和低学历群体开发看得懂、学得会、用得上的课程，跨越“能力鸿沟”才有路可循。

比“不会用”更深的，是“效用鸿沟”。农村数字平台建了不少，但用不用得上、顺不顺手，才见真章。有的功能堆砌却不接地气，有的“建在云端”却落不到田间地头。真正的数字乡村，不是把城市模式照搬下乡，更不能以建了多少大屏、上了多少系统论英雄。推进乡村数字化产品和服务适老化、无障碍改造升级，推动农村社保、医保、民政等高频事项“全程网办”“跨省通办”，建设智慧农（牧、渔）场、发展农村电商…… 桩桩件件，都指向让数字技术嵌入农民生产生活：种地时，传感器看墒情；就医时，远程医疗把专家请到村口；卖货时，一根网线把山货送进城里。数字服务唯有“落进生活”，才算真正“落地生根”。

弥合三道鸿沟，梯次推进、久久为功。基础设施要从“有没有”转向“好不好”，数字素养要从“补短板”转向“提技能”，服务供给要从“政府端菜”转向“群众点菜”，多问农民需要什么、产业缺什么。

数字乡村的核心不是“数字”，而是“乡村”；评判的标准不在平台数量，而在农民群众的获得感。从“接入”到“融入”，一字之变，折射发展理念之变。唯有把目光从“网线”移向“人”，让数字红利润泽乡村、惠及农民，为乡村全面振兴注入新动能，亿万群众才能在数字时代不掉队、有奔头。

作者：邓延俊

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来源：华声在线

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