湖南日报·新湖南客户端 李成义 曹倩 梁可庭

9月11日，郴州市中医医院内科门诊，几位老人在家属的搀扶下有序排队候诊。从北湖区赶来的黄珍陪父亲号完脉后，遵照医嘱缴费取药。她说：“现在看病越来越方便，中医调理效果好，费用也不高。”

院方负责人介绍，医院这些年发展越来越好，目前正积极推进住院病房适老化改造，让更多老年人的健康需求得到更好满足。

一个门诊场景，折射的是郴州卫生健康事业的跨越式发展，也映照郴州民生改善的坚实步伐。

民生无小事，枝叶总关情。市第六次党代会以来的五年，郴州将80%左右的财政支出投向民生领域。从就业岗位到三尺讲台，从看病就医到养老托幼……市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，以实干担当回应群众期盼。

稳就业，端牢“饭碗”

就业是民生之本，也是经济社会发展的“晴雨表”。

郴州坚定不移实施就业优先战略，创新构建“五化五联”公共就业服务体系，在2024年第三届公共就业服务专项业务竞赛全国赛中荣获优秀就业服务项目一等奖。五年来，全市累计新增城镇就业30.19万人、农村劳动者转移就业23.37万人，城镇调查失业率年均控制在5.5%以内。

构建重点群体全链条就业服务体系，组织开展各类招聘会6276场次，提供就业岗位179.58万个；创建省级充分就业社区（村）404个，建设零工驿站93个，公共就业服务平台建站率达100%；打造“郴字号”特色劳务品牌20个，2025年“福城银嫂家政”“宜章光电制造工”获评全省最具代表十佳劳务品牌。

精准帮扶就业困难人员，五年来全市共发放社保补贴3.57亿元；援企稳岗“免申即享”为企业减负7.81亿元；创业担保贷款累计发放26.31亿元；建成各类“爱心驿站”140余家。

五年来，郴州落实最低工资标准调整制度，全市最低工资标准从2022年的每月1550元上调至目前的每月1800元，较2021年上涨30.43%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入从2020年的17532元增加到2025年的25018元，城乡居民收入差距逐步缩小至2.0以下。99%以上村集体经济收入达到5万元以上。

强教育，托举希望

教育关乎一个家庭长远的希望，更关乎郴州的未来。

五年来，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全市一般公共预算教育经费从85亿元增长到105.73亿元，全面落实“两个只增不减”要求。

这份投入转化为实实在在的变化，全市新增各学段学位12.9万个，组建69个基础教育集团覆盖158所学校，完成11所县域普通高中“徐特立”项目，本科上线率大幅度跃升。更多的孩子通过知识改变了命运。

大中小学思政课一体化建设走深走实，“我的韶山行”“我的沙洲行”红色研学覆盖20余万名学生。“五育并举”结出硕果，学生体质健康优良率提升至58.16%，高于全省平均水平；儿童青少年近视率降至42.3%，低于全省平均水平。郴州高中女篮、女足分别闯入全国前八、前四；在省首届高中生“三大球”联赛中，斩获女篮冠军、男篮亚军。

教师是立教之本。五年来，郴州不断加强教师队伍建设，招聘教师6300余名，培养公费师范生4961名，评选名校长、名班主任、名教师170名；尊师重教20条举措落地落实，涉教督检考大幅减少。

教师安心从教，学生静心求学，郴州教育生态持续向好。

优医疗，守护健康

五年来，郴州以改革破解卫生健康事业发展瓶颈，坚持“强龙头、壮县域、固网底”全面发力。

全国改善医疗服务先进地区、全国无偿献血先进市、全省首批婴幼儿照护示范城市……一项项国家级、省级荣誉接踵而至；医改工作三次获省政府真抓实干激励，2025年全省排名第一，全国地市级医改评价从第44位跃升至第14位；普惠托育供给超额完成国省目标，连续三年实现人口正增长。跨越式进步的背后，凝聚着全市卫健系统的心血与担当。

全市共获评省级临床重点专科及建设项目127个，组建紧密型县域医共体15个，覆盖28家县级公立医院和193家基层医疗卫生机构。构建起“1+2+15+N”网格化体系，形成纵向分级、横向分诊的分级诊疗格局。

全市162家基层医疗机构全部建成高标准“中医馆”，100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供6类10项中医非药物疗法。“橘井泉香”文化品牌深入人心；在全省率先搭建全免费心理健康服务平台，提供24小时热线服务。

医保改革同步发力。DRG支付方式改革覆盖327家医疗机构。率先在全省开展按人头付费改革试点工作，并在试点基础上全面铺开基层普通门诊统筹综合改革，2025年全市居民门诊共结算530.34万人次，医保基金支出2.92亿元，相关工作经验入选全国医保支付方式改革典型案例。

兜底线，温暖同行

保障和改善民生，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。

五年来，郴州持续织密社会保障网，截至2026年8月底，养老、失业、工伤保险参保分别达324.77万人、36.67万人、42.72万人，养老保险参保率稳定在95%以上；企业退休人员基本养老金实现“21连涨”，全市城乡居民基本养老保险月人均待遇从135.26元提高到215.23元。

“一老一小”关乎每个家庭的幸福。郴州深耕“郴心救助”“郴心养老”等特色品牌，创新升级低收入人口动态监测与帮扶平台，打破部门壁垒，横向归集16个部门23类数据，集成惠民“政策清单”，将约97万低收入人口全量纳入监测，通过66项指标和57项预警规则实时捕捉风险。

2021年以来，郴州持续加大民生兜底保障力度，稳步提高城乡最低生活保障标准。城市低保标准由2021年的每月580元提升至2026年的每月770元，增幅达32.76%；农村低保标准由每月358.33元提升至每月520元，增幅达45.12%。城乡低保标准持续上调，有效提升困难群众基本生活保障水平。连续三次承接国家级养老服务试点工作，在全省除长沙外率先出台《郴州市居家养老服务条例》《郴州市养老专项发展规划（2021-2035年）》等文件，并配套40余项优惠政策。

建立困境儿童保障自然增长机制，连续三年提高保障标准，累计发放救助资金1.6亿元，“郴心护苗”取得显著成效。

美城乡，宜居宜业

城乡面貌，折射着群众生活的成色。

五年来，郴州大力推进城乡基础设施建设，“林中之城”更加名副其实。

城市建成区绿地率达42.11%、人均公园绿地面积15.18平方米；打通断头路、架设人行天桥、改造易积水点，东江引水工程一、二期全线通水，城市更加通透、更具韧性、更加宜居。

建成省级美丽乡村120个，农村自来水普及率、农户卫生厕所普及率分别达95.24%、95.88%，生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，农村人居环境持续改善。

此外，郴州坚持典型引路、连片发展，西河乡村振兴示范带、环沙洲共同富裕示范片区建设成为乡村振兴典型案例，资兴市获批国家农业现代化示范区，汝城县成功创建国家绿色发展先行区，桂东县获评“国家生态文明建设示范区”“世界长寿之乡”……一批样板模板引领城乡高质量发展。

回望这五年，郴州以实干书写民生答卷，就业岗位更稳，教育走得更实，健康屏障筑得更牢，保障网络织得更密，城乡环境变得更美。

站在新的历史起点上，郴州正以更大力度、更实举措，持续厚植民生幸福底色，让发展成果更多更公平地惠及全市人民，奋力谱写中国式现代化郴州篇章。

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南日报

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