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彭诗思 湖南日报 2026-09-16 06:14:42
刊载于《湖南日报》2026年9月16日05版
湖南日报全媒体记者 彭诗思
“这款商品涉嫌使用虚假化妆品备案编号，请暂停销售，配合调查。”日前，长沙市浏阳市市场监管局执法人员根据市市场监管局推送的一条线索，迅速溯源至小红书平台某店铺的线下经营单位进行核查。
这不是“人海战术”的偶遇，而是在万千网店中精准锁定的结果。
长沙市市场监管局构建起精准高效、标准统一、全域联动的化妆品监管体系，推动监管方式从“经验治理”向“智慧治理”跃升，为“美丽经济”高质量发展保驾护航。
精准画像，监管有的放矢
随着直播带货、社交电商等化妆品网络销售新业态层出不穷，虚假宣传、销售未经注册产品等违法行为藏身网络，成为监管盲区。
监管对象底数不清、风险状况不明，一度让执法人员陷入“雾里看花”的困境，如何破题？
长沙市市场监管局创新构建“84833”分级分类监管体系，依托以“经营业态+违法违规记录+产品抽检结果”为核心的多维风险评估模型，对经营主体精准画像：“8个关键词”锁定监管底数，“4大业态”明确监管边界，“8类主体”聚焦重点对象，“3级风险”科学分级，“3种措施”实现差异监管——A级“无事不扰”，B级“三年一查”，C级“一年一查”。
在长沙市市场监管大数据平台，执法人员输入“化妆品”“生活美容服务”等关键词，即可在百万级经营主体数据库中精准定位相关经营者，经营状态、风险评级等信息一屏呈现，一目了然。
目前，全市已从200余万经营主体中精准筛选出化妆品经营企业36万余家，其中B、C类高风险企业2万余家，监管实现“遍地撒网”到“精准狙击”的转变。
依标检查，执法有章可循
如何查得准、查得透？长沙推行“5+X”标准化检查法，让每一次执法都有章可循。
“5”是“必查项”，涵盖经营资质、质量管控、进货查验、标签标识、广告宣传五大通用检查项目；“X”则是量身定制的“差异化清单”：对美容美发机构等线下使用类经营者，重点核查产品销售包装的展示要求，杜绝使用来源不明或未经注册备案的产品；对网络经营主体，则强化信息披露核查，重点检查网页展示的化妆品标签信息、功效宣称等内容，真正实现“一类一策”精准监管。
走进位于浏阳市的长沙市化妆品检查员实训基地，1比1还原的化妆品专卖店、美容美发店、网络经营店铺错落分布，货架上的样品看似平常，实则暗藏34个预设问题点，检查员正逐一“找茬”，模拟现场执法。
通过“理论、实训、考核、总结”培训机制，长沙市市场监管局将制度创新成果直接转化为基层干部的实战能力，累计培训监管人员170余人次、从业人员180余人次。
全域锁定，违规无处藏身
网络经营信息繁杂、主体隐蔽，传统检查手段往往力不从心。
长沙市将国家药监局产品注册备案信息、本地经营主体数据库、网络巡查数据深度融合，打造专属监管数据底座。与第三方联合研发AI违规预警模型，植入产品未经注册备案、“一号多用”、虚假宣传等七类违法行为的识别逻辑，直指市场“高频病灶”，精准识别风险。
系统以“扫街”方式对淘宝、京东、小红书等17个网络平台在售化妆品进行轮巡扫描，全市1.3万余家化妆品网络经营主体全部被纳入线上巡查范围。市市场监管局根据监测结果“派单”，区县执法人员“接单”后第一时间线下核查处置并反馈结果，形成“线上统查、线下分办”的协作模式。
今年5月以来，长沙市已巡查企业2966家，锁定实际开展网络销售的企业771家、对应店铺1735家，巡查商品数据约105万条；发现违法线索89条，经甄别下发73条，处置完毕38条。
责编：李玉梅
一审：李玉梅
二审：王晗
三审：刘永涛
来源：湖南日报
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