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李琪 三湘都市报 2026-09-15 22:54:48
三湘都市报·新湖南客户端9月15日讯（全媒体记者 李琪）9月15日，湖南省卫生健康委官方网站公布了《湖南省医疗纠纷预防与处理条例（草案建议稿）》（以下简称《建议稿》），面向社会公开征求意见。拟从源头预防、纠纷处置、医疗秩序维护、风险分担、法律责任等方面作出系统性规定，平等保护医患双方合法权益。
源头防控，前置化解医患矛盾
在纠纷预防层面，《建议稿》要求医疗机构健全医疗质量安全、风险防控、医患沟通、投诉处理制度，落实首诉负责制，不得推诿、拒绝患者投诉。
针对手术、特殊检查、特殊治疗等高风险诊疗，鼓励引入律师、医务社工等第三方参与医患沟通，见证知情告知过程，相关记录归入病历。
《建议稿》严格规范病历管理，电子病历与纸质病历具备同等法律效力，严禁篡改、伪造、隐匿、销毁病历资料，患者可依法申请查阅、复制病历。
同时，《建议稿》明确患者及其近亲属义务，应当如实陈述病史、配合诊疗，通过合法途径表达诉求，不得要求医疗机构开展超出执业能力的医疗行为，不得滥用投诉权利。
规范纠纷处置，索赔超2万元不得自行赔付
《建议稿》提出，发生医疗纠纷后，医患双方可选择自愿协商、医疗纠纷人民调解、行政调解、诉讼以及法律法规规定的其他途径化解。医疗纠纷人民调解委员会调解不收取任何费用，经调解达成的协议，双方可在30日内共同向法院申请司法确认，确认有效后具备强制执行力。
新规划定协商处置红线：分歧较大或者索赔金额在2万元以上的医疗纠纷，医患双方应当通过调解或者诉讼途径解决，不能自行协商赔付。
湖南还将搭建全省统一的医疗损害鉴定专家库，汇聚医学、法学、法医学专家，为鉴定、调解提供专业支撑。
维护医疗秩序，医务人员享有紧急避险权
《建议稿》列举十一类扰乱医疗秩序的禁止行为，线下禁止围堵医院、摆设灵堂、殴打恐吓医护；线上禁止断章取义剪辑诊疗片段、编造传播虚假医疗纠纷信息。
《建议稿》还明确医务人员有紧急避险权：医务人员在诊疗时人身安全遭遇暴力威胁或者现实侵害，在不危及患者生命安全前提下，可以暂停诊疗、采取紧急避险措施，科室同步启动预案并报警。对于多次无理缠闹、扬言施暴，或是醉酒、吸毒、存在精神障碍等高风险就诊人员，医院可安排安保陪诊。
一旦发生重大医疗纠纷，医疗机构须第一时间上报卫健主管部门和公安机关。对严重扰乱医疗秩序、滥用投诉权利的主体，将依法纳入公共信用信息平台实施失信惩戒。
完善风险分担，多渠道兜底保障
《建议稿》搭建多层次医疗风险分担体系。公立医疗机构应当参保医疗责任保险，保险费用计入医院运行成本，不得转嫁患者；鼓励民营医疗机构参保，也鼓励患者购买医疗意外保险。
鼓励医疗机构设立医疗风险基金。省级层面可设立医疗损害救助基金，专门救助诊疗受损、家庭经济困难，且无法通过现有途径获得合理赔偿的患者。
公众如有意见或建议，可在2026年10月15日前，通过电子邮箱hnswjwfgc@163.com或者信函（长沙市开福区湘雅路30号湖南省卫生健康委）提交。
责编：李琪
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来源：三湘都市报
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