许家坊土家族乡：做实"5+N"功能体系　绘就基层治理新画卷

刘昱妙，周旺 2026-09-15 18:00:11

湖南日报·新湖南客户端通讯员刘昱妙周旺

建好村级党群服务中心只是第一步，推得开门、办得成事才是真考验。近年来，慈利县许家坊土家族乡持续推动阵地从单一行政办公向综合化、亲情化服务转型。今年，更是进一步摒弃“盆景”思维，全面落实县委“5+N”功能体系要求，一手抓五个基础中心标准化，一手抓N个特色功能因地制宜落地，真正让基层阵地“活”起来、“热”起来。

抓牢党建引领，课堂宣讲“人人参与”。始终把党的政治建设摆在首位，结合“三会一课”“宣讲会”，拓展“我来讲党课”平台。通过书记带头讲、典型示范讲、青年争先讲，将党课“独角戏”变为“群英会”，变“我来听”为“我来讲”，营造“处处是课堂、声声入人心”的浓厚氛围。目前，此项活动已在全乡15个基层党组织普遍开展，进一步凝聚了思想共识，推动理论学习走深走实。

抓实文化凝聚，涵养乡村“文明新风”。依托各村综合服务中心广场，鼓励村民组建广场舞队，舞动九子鞭、传唱阳戏，将传统民俗与乡村生活紧密结合。常态化开展“送电影下乡”与“书香赶集日”活动，创新举办“拾光造艺”活动，少儿节目与本土广场舞同台汇报展示。正如村民李大妈所言：“现在有了好场地和好音响，大家天天盼着去跳舞！”这方小阵地正成为全村最聚人心的地方。

抓优便民服务，打通惠民“最后一米”。全面推行高频事项“一窗受理、一站办结”，变“群众跑腿”为“业务上门”。针对留守老人多、居住分散的实际，推行“代办员”制度与上门服务，将就业招聘、社保医保等送到家门口。近年来，共组织近800人次参与就业招聘，发放创业贷款290万元，落实救助资金2000余万元，满足“农忙务农、农闲务工”需求，做到进一扇门、办所有事、稳一份业。

抓活民主议事，激发群众“当家意识”。将议事阵地前移，依托“屋场会”“田间议事”等载体，围绕人居环境、产业发展等事务共商共议。深入开展“三找”专项行动，收集化解急难愁盼问题300余件。建立“议题收集—组织协商—结果运用—反馈公示”闭环机制，让群众从“旁观者”转变为“当家人”，构建起共建共治共享的乡村治理新格局。

抓细矛盾化解，筑牢基层“平安堡垒”。践行新时代“枫桥经验”，以许家坊村为示范，成立“民情恳谈室”，由村党总支书记“揭榜挂帅”，全天候做好人民调解工作。组建“警干联调、干群联调”队伍，发挥“三长制”优势，推行“调解+普法”模式。建立重点人员动态管理数据库，探索“2+X”管理小组，将矛盾化解在萌芽状态。近年来累计化解纠纷312起，办理网上信访件188起，信访工作实现“一优化三提高三归零”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

抓强特色品牌，擦亮土家“专属名片”。以土家族养生文化为主题，打造“一核三带”发展格局，主动融入大峡谷国际旅游经济区。立足自然优势，组建“1名党员带头人+1名种植大户+1名帮扶专家+N名农户”的“3+N”帮扶队伍，持续发展“一村一品”。先后打造许家坊烤烟、马鞍溪莓茶、金仙山脆桃等特色龙头产业。其中，烤烟产业实现跨越式发展，种植规模从2021年的70亩扩至2026年的1470亩，配套建成育苗大棚2座、标准化烤房80座，带动300余名群众就近就业。

作者：刘昱妙，周旺

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