湖南日报全媒体记者 范思璇

“多亏了湖南省股权登记管理中心的工作人员，在2个月内就把1000多户股东的股权过户变更一笔一笔处理清楚了。”近日，回忆起2025年底省内农信系统“村改支”改革工作时的情形，湖南省农信联社改革发展处人员仍感慨不已。

湖南农信系统村镇银行改成农商行支行涉及面广，股东构成复杂，还存在股权质押、司法冻结、股东失联等大量历史遗留问题。这场涉及全省13个地市州41家村镇银行的1338户股东的股权改革，依托湖南省股权登记管理中心的股权管理专业系统，建立起一张覆盖所有股东的电子股权信息网，让每一笔股权归属、权利瑕疵、过户记录都有据可查。

作为湖南区域性股权市场的基础设施，湖南股交所全资子公司湖南省股权登记管理中心为全省非上市企业建立规范、透明的“股权档案”。截至目前，已累计登记托管企业超2560家，登记总股本逾1788亿股，帮助企业实现股权融资285.22亿元、股权质押融资1169.88亿元。

一家企业的股权，为何要通过第三方机构建立“电子档案”？湖南省股权登记管理中心又能为湖南的资本市场注入怎样的活力？

一本“电子花名册”，厘清股权信息

股权既是企业价值的载体，更是公司治理的底层逻辑。

“因为没有统一的第三方股权公示平台，非上市股份公司的股东如果想证明自己有股权资产或想用股权做质押融资，其他人根本查不到它的所有权信息。”湖南股权登记管理中心工作人员分享了一个真实的案例，“曾有企业拿着自己持有的一个非上市股份公司股权找银行申请质押贷款，但银行无法从官方渠道查到他持有的股权凭证，拒绝贷款，直到我们帮忙出具了股权持有证明，才顺利办理了质押贷款。”

非上市股份有限公司股东人数普遍众多，人数多的可达成百上千人。谁持有多少股份？谁把股权转让了？谁又把股权质押了？这些信息汇聚在一起，就是企业的“股权花名册”。

它有多重要？质押融资，银行靠它确权；企业上市，审查的是它；股东分红、行使表决权，也全都绕不开它。股东越多、变动越频繁，这本册子就越必须更新及时、记录清晰。

长期以来，非上市股份公司的“花名册”却面临无人监管的尴尬。根据2021年国务院发布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，市场监管部门只登记股份有限公司的发起人信息。也就是说，一家非上市股份公司成立之后的股权转让、增资减资的非发起人份额变动等信息变更，全靠企业自己在“花名册”上改一改。

自己改，听起来简单，麻烦却不少。例如企业如果想拿股权去银行质押贷款，银行必须查清楚：这股权到底是谁的？有没有被冻结过、质押过？可公示平台查不到最新或最全的情况，企业自己出的材料又缺乏公信力，贷款也就悬了。

在这样的背景下，湖南省股权登记管理中心应运而生。作为政府批准设立的省内唯一非上市企业的股权登记管理机构，也是湖南区域性股权市场的配套基础设施。通俗地说，它就像非上市股份公司股权的“公证员”，利用区块链技术上链存证企业股权历史沿革信息，为企业打造完整的“身份档案”。

“以前我们管股权，全靠自己记，不专业很混乱，时间久了根本查不清楚。”一位农商银行的工作人员坦言，“托管到登记管理中心之后，所有的变更都有了系统记录，银行查得到、监管看得到，股东心里踏实。”

从企业设立时的初始登记、股东确权，到日常经营中的增资扩股、股权转让、质押冻结等，但凡股权“动了”，都能在系统里留痕备案。股权过户、司法查控等工作也有了统一规范的办理依据和操作流程。

商业银行作为金融机构，且股东人数远超200人，其股权更需要特殊、规范的管理，2020年后省内2家城商行、102家农商银行已全部登记托管在股权登记管理中心，通过规范梳理，农商行的确权股权占比98.96%、确权股东户数占比98.66%，在全国同业中确权率靠前。

从“理得清”到“用得活”，为企业发展铺路搭桥

“股权托管在我们这儿，不只是帮你存着。”股权登记管理中心一位工作人员打了个比方，“就像银行保管你的存款一样，不光保管，还能帮你盘活。”

（湖南股权登记管理中心的工作人员为客户办理业务。）​

“以前我们想融资，银行不敢贷、投资机构不敢进，就因为股权不清楚。”正清制药相关负责人感慨。这家扎根怀化的老牌药企，因20世纪90年代国企改制遗留问题，职工股分散、私下交易频繁、股权台账混乱，数十年股权历史“剪不断、理还乱”，长期制约企业上市融资。托管至管理中心后，专业团队逐笔核查、全面确权，合规确认4716.17万股股权，占总股本90.16%。股权到底归谁、有没有被质押过，每一笔都清清楚楚。依托规范透明的股权体系，正清顺利完成两次定向增发、成功引入省级创投资本，“托管之后，股权账本清了，融资的路也宽了。”

对接资本市场，股权登记托管同样发挥着关键作用。

长沙银行上市前，股东人数超过3900人。按照证监会要求，确权率必须达到双90%以上。长沙银行自2015年4月起将全部股权托管至湖南省股权登记管理中心，中心凭借完整的股东名册和确权流程及系统，与银行配合逐一核实股东身份和持股信息，最终股份与股东人数确权率均超90%，为上市审核扫清了股权层面的障碍。

而去年已经在新三板挂牌的株洲兴隆新材料公司也获得了同样的股权规范支持，“股权信息清晰了，挂牌审核时也顺畅多了。”兴隆新材料相关负责人说。该公司也是股权人数超200人的非公众公司，2019年股权托管至管理中心后，专业团队针对其股东人数多、历史沿革长、股权变动频繁的特点，开展系统化的确权登记和动态维护，最终将长期模糊的股权关系转化为清晰、合规、可追溯的法定记录，并通过股交所与全国股转系统建立的三四板“绿色通道”推动兴隆新材料在新三板挂牌。

通过登记托管，“沉睡的股权”变成了“流动的资产”。截至目前，湖南股交所已累计培育27家企业在新三板挂牌、6家企业实现IPO上市。2021年以来，湖南股交所还开展了有限合伙企业财产份额出质登记，填补了市场监管部门不办理有限合伙企业份额出质登记的空白，目前已累计办理基金份额质押登记40笔，助力实现融资144.48亿元。

从厘清每一笔权属，到激活每一次流转，这本“第三方管、市场看得见”的“电子花名册”，正在为越来越多的中小企业铺平规范治理与对接资本的道路。

链接：湖南省股权登记管理中心详细资料

湖南省股权登记管理中心为湖南股权交易所全资子公司，是湖南省唯一合法合规的区域性股权市场股权登记托管专业机构。依据《证券法》《区域性股权市场监督管理试行办法》《商业银行股权托管办法》等监管规则，专属承接省内非上市企业股权登记、存管、变更、质押、公示全流程法定业务，是地方资本市场“股权登记底座、企业信用背书、融资服务桥梁、风险防控关口”的核心载体。

依托湖南股交所“湘股交链”区块链存证系统，湖南省股权登记管理中心携手企查查、启信宝两大全国权威商事信息平台，打通官方登记数据与市场化公示渠道，实现非上市企业股权透明度与公信力全面升级。

湖南省股权登记管理中心构建覆盖企业股权设立、变动、存续、融资、风控、退出、上市培育全生命周期的标准化服务体系，以制度化、电子化、公信化、可溯源的官方业务模式，可以为全省企业提供如下股权服务：

（一）股权初始登记与确权服务

针对新设、改制、存量企业开展专业化股权确权核验，核查股东资质、出资情况、持股比例，建立官方电子化、可溯源的标准化法定股东名册，彻底替代企业自制台账，从源头解决名册失真、权属模糊、资料缺失问题，夯实企业股权合法合规基础。

（二）股权日常变更登记服务

标准化承接企业增资扩股、股权转让、股权划转、股本调整、股东更迭等全部股权变动业务，全程合规审核、备案留痕、档案归档、动态更新，终结非上市企业股权变动“无登记、无公示、无溯源、无监管”的行业乱象，全面补齐商事制度动态股权变更公示空白。

（三）股权托管存续管理服务

常态化维护标准化股东名册、动态更新股权信息、完整归档股权全周期档案，为企业搭建制度化、规范化、长效化的现代股权治理体系，彻底解决中小微企业股权管理松散、台账混乱、信息滞后、历史遗留问题堆积的短板。

（四）股权质押、冻结与解押登记服务

作为省级官方合规登记主体，专项办理非上市企业股权质押、司法冻结、解押解冻、权利负担变更等法定业务，统一公示股权权利状态，从制度上杜绝重复质押、隐瞒股权瑕疵、违规交易等风险，打通中小微企业股权质押融资“最后一公里”，有效激活企业静态股权无形资产。

（五）权益分派与专项证明服务

规范协助托管企业开展分红派息、股东权益分配等工作，同时出具官方持股证明、股权权属证明、股权状态备案证明，具备司法诉讼、金融风控、招投标、资本市场、商务合作的通用采信效力，彻底解决非上市企业股权公信力不足、无权威凭证的问题。

（六）企业改制与资本合规咨询服务

为企业股份制改造、股权架构梳理、合规整改、区域市场挂牌培育、IPO前期规范治理提供全流程专业咨询辅导，提前排查化解股权历史遗留问题，为企业阶梯式对接高层次资本市场筑牢合规基础。

作者：范思璇

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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