增强带动力 提升首位度

——娄星区奋力推进“六区”建设高质量发展

湖南日报全媒体记者 李梅花 通讯员 李焕烺 曾伟业

湘中腹地，涟水奔流；

时代浩荡，奋斗如歌。

站在“十五五”开局的历史节点回望，娄星大地气象万千、动能澎湃。从以金属新材为主导、资源综合利用为特色，“三电”（新能源）与智能装备制造为新兴、半导体与工业智能化（机器人）为未来产业的“1122”现代化产业体系的基本形成，到综合实力的大幅跃升；从发展平台的不断夯实，到创业环境的持续优化，处处涌动着精诚团结、奋勇争先的发展热潮。

（中心城区娄星广场。张政 摄）​

砥砺奋进，硕果盈枝。回望五年奋斗路，娄星区各项事业多点开花、蓬勃向上。2021年到2025年，年度考核4次获全市第一，2021年3项工作、2022年6项工作、2023年11项工作获省政府真抓实干表扬激励，2024年“八大行动”中2项行动获全省通报表扬，2025年“七大攻坚”中3项攻坚获全省通报表扬，为推进“六区”建设新征程打下坚实基础。

娄底市委六届八次全会指出，“娄星区要不断提升首位度和辐射带动力。”一字一句，标定主城方位，赋予首善之责，为娄星区“十五五”发展指明方向。

立足新起点，娄星区大力倡导“人人讲担当、事事抓落实”，主动把服务全国、全省、全市大局和推动自身发展统一起来，在娄底“一谷两区四城”的总体定位中找准娄星坐标，旗帜鲜明提出增强带动力、提升首位度，奋力推进中部地区“材料谷”建设核心区、粤港澳大湾区产业协同先行区、长株潭都市圈融合发展先导区、城乡融合高质量发展示范区、现代服务业转型升级样板区、文明幸福首善区“六区”高质量发展。

“担当首位之责、建设首善之区”，成为全区上下的思想共识和行动自觉，汇聚成磅礴发展之力。

抢抓机遇、乘势而上，

区域综合实力稳步增强

（湖南宏旺钛材生产线）​

走进娄星产业园，宏旺硅钢项目的生产线高速运转，薄如蝉翼的硅钢片从这里走向全国；爱派尔智能装备的车间里，一件件精密零部件下线装箱。

（湘芯半导体项目。申晔军 摄）​

娄星区抢抓中部地区“材料谷”建设的发展机遇，把壮大实体经济作为重中之重，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。五年来，地区生产总值达819.37亿元，年均增长6.35%，在全省各县市区GDP总量排名第15位；社会消费品零售总额年均增长7.1%；规模工业增加值年均增长9.6%；新增“四上”企业394家，其中规模工业企业73家。

紧扣中部地区“材料谷”建设，娄星区推动形成钢铁新材、节能环保、智能装备制造“一主一特一新”产业发展格局。实施重点项目526个，完成总投资689.13亿元。娄星产业园在全省“五好”园区综合评价排名从2021年的第83位，上升到2024年的第20位，居省级园区10强。

深化改革、扩大开放，

创新动力活力不断激发

惟改革者进，惟创新者强。娄星区坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动能，聚焦重点领域和关键环节深化改革，一批基层探索从实践沃土走向全省全国视野——

“三屋同治”乡村基层治理模式被评为中国改革2024年地方全面深化改革典型案例，“四好农村路”检评巡养一体化获评全国“四好农村路”高质量发展典型案例，“全流程帮代办”政务服务新模式成功入选《中国开发区营商环境百佳案例》。

（娄星区美丽乡村。张政 摄）​

开放大门越开越大，创新引擎持续轰鸣。五年来，全区引进招商引资项目138个，其中亿元以上项目91个。全社会研发投入总量年均增长22.04%，分别高于全省、全市10.43、7.15个百分点。

区域联动、互融共促，

城乡发展面貌日新月异

城乡融合，是娄星作为主城区的必答题。

五年来，娄星区统筹推进新型城镇化与乡村振兴，推动城市功能向乡村延伸、乡村资源向城市供给，一幅城乡融合发展的画卷铺展开来。常住人口城镇化率达77.82%，提升3.39个百分点。完成老旧小区改造339个，建成“星物管”治理小区379个。居民用水直供改造41,349户。

以国家乡村振兴示范县和国家农业现代化示范区创建为抓手，娄星区持续推行“三干五零”“三屋同治”“三化三变”模式，获评全国“四好农村路”示范县、全国农村电商快递协同发展示范区、全省农村创业典型县、全省农村客货邮融合发展改革县。建成省级美丽乡村重点建设村16个、和美屋场396个，获评全国村庄清洁行动先进县。

以人为本、执政为民，

群众民生福祉持续改善

发展的落脚点，是群众的幸福笑脸。

娄星区坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决教育、医疗、养老、生态环境等群众急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

五年来，财政民生支出年均占比70%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.7%、7.4%。新建、提质改造吉星中学等学校29所，有效化解长期存在的大班额问题。医共体、医联体建设扎实推进，区人民医院新址全面建成投用。新建区域综合性养老服务中心5个，57个社区实现医养结合全覆盖。

生态底色愈发鲜亮，城市生活垃圾焚烧发电项目正式运行；水系连通及水美乡村试点县项目被水利部、财政部评为优秀项目，高灯河景区被评为“湖南省水利风景区”；获评省级生态文明示范区。

维护稳定、保障安全，

社会治理效能全面提升

安全是发展的前提，治理是平安的基石。

回望五年，娄星区经历过大考大战，在风险挑战面前守牢安全底线，不断完善基层治理体系，以高水平安全护航高质量发展。

面对突发疫情，全区众志成城打赢疫情防控总体战、阻击战，高效处置G2190次高铁疫情，获国务院联防联控机制、国家卫健委高度肯定。

坚持统筹发展和安全，娄星区平安建设成果丰硕。连续3年获评全省平安建设先进县市区、全省安全生产和消防工作优秀县市区，获评全省平安县市区。深入推进社区警务建设和“星物管”物业协同治理，构建“星群防”社会治安防控体系，“派出所主防”改革做法得到新华社推介，公众安全感测评连续3年全市第一。

发扬民主、厉行法治，

团结奋进合力广泛凝聚

众力并则万钧举，群智用则庶绩康。

五年来，娄星区全力支持和保证同级国家机关和其他组织依法依章程履行职能。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展全过程人民民主，支持人大加强对“一府一委两院”的监督，开展工作评议、执法检查、专项调研、人事任免等工作。全面推进法治娄星建设，着力维护司法公正和社会公平正义，获评省人大常委会优秀基层立法联系点。支持政协建言资政，开展视察调研、民主评议和委派民主监督工作，有力推动协商民主广泛多层制度化发展。

同时，巩固壮大爱国统一战线，支持民主党派加强自身建设，推动工商联、对台、民族、宗教、侨务工作健康发展，画出最大同心圆。工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织充分发挥作用，各方力量同心同向，共同投身娄星现代化建设事业。

夯基铸魂、正风肃纪，

全面从严治党纵深推进

五年来，娄星区坚持以高质量党建引领高质量发展，推动管党治党不断走向严紧硬。

娄星区扎实开展党内集中教育，全力抓好巡视巡察反馈问题整改，党员干部作风持续改进，党的执政能力不断提升。深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，落实绩效奖金梯度增长机制，深化整治形式主义为基层减负。建成“青年毛泽东游学与调查研究”历史陈列，获评第六批湖南省党史教育基地。区、乡、村三级新时代文明实践阵地实现全覆盖。深化政治监督，持之以恒正风肃纪，一体推进“三不腐”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，党风政风社风焕然一新。

五年砥砺，首善初成；征衣未解，又赴山海。新征程上，娄星区正以站首位的自信、扛首责的担当、立首功的能力，在“六区”建设的宏伟蓝图上接续奋斗，书写更加精彩的首善答卷。

（原载《湖南日报》2026年9月14日05版）​

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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