全国第二大综合性市场，长沙这个社区警务室如何管？

湖南日报·新湖南客户端 2026-09-11 14:09:50

湖南日报·新湖南客户端记者黄琼

“谢谢你们，为民办实事，解决几年来的困境。”近日，长沙高桥大市场商户谢依然（化名）来到雨花公安高桥派出所，送来两面“为民办实事，人民好警察”锦旗。

作为全国第二大综合性市场，高桥大市场经营业态集中、人员流动频繁、矛盾触点众多、风险隐患复杂，社区警务室如何进行精细管理，打通基层治理“最后一公里”？

创新“三步工作法” 矛盾化解更有力

高桥大市场的繁华背后，暗藏着因业态同质化、竞争激烈而滋生的矛盾。

谢依然与隔壁门店因同业竞争常年摩擦，双方近两年累计报警达百余次。这不仅让两商家身心俱疲，也牵扯了派出所付出大量警力。

面对这一棘手难题，警务室摒弃过去“各扫门前雪”和“单兵作战”的旧模式，探索总结出“三步工作法”，力求将矛盾化解在萌芽状态。

第一步快速预警，靠前响应。统筹网格员、市场安保及商户楼栋长组建排查小队，依托全覆盖的微信群与常态化巡查，一旦发现纠纷苗头，立即由安保人员、楼栋长及市场管理方先行介入，社区民警及综治力量“一事一办”，确保隐患早介入、早化解、不升级、少报警。第二步多元联动，合力化解。对疑难矛盾纠纷，依托综治中心与法治高桥服务站，由社区民警联合司法所、社区综治、专业律师及市场管理方等构建“五位一体”联合调解机制，从“情理法”三个维度进行“把脉问诊”，形成化解合力。第三步跟踪回访，防止反弹。严格落实“一周回访、一月复诊”机制，及时了解当事人的思想动态和生活状况，防止矛盾“死灰复燃”。

“很多矛盾不完全涉及是非对错，只是心里有气，气顺了，问题就解决了。”社区民警卿文说。在处理谢女士的纠纷时，他耐心倾听双方诉求，释法明理，引导双方理性看待市场竞争，还积极联动市场管理方优化商铺布局，调整门店位置。彻底打通双方“心结”，最终他们握手言和。

“一户一档一专班” 精细帮扶

“家里生活逐步有了起色，我对往后的日子越来越有信心！” 见到民警再次上门走访，唐阿姨感激之情溢于言表。

此前，唐阿姨的生活曾被阴霾笼罩。丈夫重病卧床，需长期就医用药。家中还有老人、小孩需要照料，一家人的生活全靠她打零工勉强维持，收入极不稳定，随时面临陷入困境的风险。

针对这一特殊情况，教导员盛闹与社区民警卿文时常上门走访，详细了解唐阿姨家的实际困难，对接街道民政部门，协助她准备材料、申请低保。在民警的全程帮助下，唐阿姨一家成功纳入低保范围，基本生活有了保障。

“根据唐阿姨的家庭状况，积极联系市场管理方，为她争取到一个市场保洁的灵活就业岗位。”盛闹介绍，如今唐阿姨既能照顾家庭，又有了稳定收入，重新燃起对生活的希望。

社区民警卿文耐心倾听群众诉求，为其提供帮助

像唐阿姨这类困难群体，历来是基层治理的重点关注对象。该警务室创新推行“一户一档一专班”精准帮扶模式，对辖区3户困难家庭量身定制档案，由社区民警、网格员、社区专干及志愿者组成帮扶小组，建立“生活护航”机制，免费为困难家庭提供政策咨询、就业对接与心理疏导，巧打“温情牌”，有效解决困难群众的基本生活保障与长远生计问题。

“帮扶不是目的，让困难群众重新树立信心、过上安稳日子，才是治理的根本。”盛闹如是说。据统计，今年警务室已累计开展走访帮扶12人次、就业对接7人次，辖区困难群体生活诉求得到及时响应处置。

打造“流动哨兵”，团结商户力量

如今高桥大市场的和谐稳定，不仅源于个案的妥善化解，更来自于“人人都是参与者”的治理新格局。

民警联动社区综治中心、人民调解员、市场管理方，与商户座谈沟通

针对市场人流物流密集、警力相对有限的现实困境，警务室充分发挥群众力量，牵头组建“平安商户联盟”，吸纳商户化身“治安信息员”，他们既是经营者，也是“流动哨兵”。今年来共提供有效线索80余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人6名，真正实现“邻里守望、共保平安”。同时，警务室将工作重心从“事后调解”向“事前预防”延伸，常态化开展“法治宣讲进市场”活动，累计服务群众超2000人次，让法治意识深入人心。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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