湖南日报全媒体记者 刘家璇 通讯员 谭娅茗

近日，湖南一家县城里的民营企业，拿到了360万元超长期特别国债资金。

这家企业叫湖南亿等新能源有限公司，主营业务是做纽扣大小的锂电池，厂子在郴州市安仁县产业开发区。今年6月，它的锂电池生产线设备更新及智能车间建设项目启动招标，这360万元，就是投向这个项目的钱。

超长期特别国债，国家今年的发行规模是1.3万亿元，其中2000亿元定向投向设备更新。全国申报的企业排着长队，一家县城小厂，凭什么能排上号？

安仁给的答案，核心就俩字：“信用”。

这360万，是怎么来的？

——设备更新、守信优先

这笔国债，国家已经连续第三年发行。它不列入赤字，由中央财政统借统还，期限最长50年，专门投那些周期长、投入大、惠长远的事。

1.3万亿怎么分，有三块。8000亿元支持“两重”建设，2500亿元支持消费品以旧换新，2000亿元支持大规模设备更新。亿等新能源拿的360万，来自设备更新这一块。

设备更新，通俗讲就是鼓励企业把老机器换掉、上新的。国家发改委划了19个重点领域，其中“电子信息重点领域设备更新改造”一条，支持电子元器件生产线更新，固定资产投资门槛降到100万元，补贴比例不超过15%。

亿等新能源做聚合物锂离子电池，装在小米、漫步者这些品牌的智能穿戴设备上，每天下线80万支。它申报的锂电池生产线设备更新和智能车间建设项目，正好卡在这条线上。按15%的上限倒推，这360万元，对应的设备投资至少在2400万元量级。

申报这类资金，门槛不低。国家发改委列了五道硬条件，其中一条写得明明白白，严重失信、安全生产严重失信的主体，不得申报。信用在这里，是国家设的一道底线，不合格的，直接出局。

安仁把这个底线，往上抬了一截。2026年，安仁县印发“信用+安薪保”劳动用工全链条信用监管实施方案，把社会信用体系建设跟“安薪保”绑在一起。县发改局拿国家公共信用综合评价结果当尺子，把安仁产业开发区237家企业划成A、B、C、D四级。每家企业签一份《“安薪”信用承诺书》，上传“信用中国”公示，建“一户一档”，履约情况全程留痕。

于是，信用从一句抽象的评价，变成了一份能查、能比、能分级的档案。产业政策领域，信用等级和项目申报、资金争取直接挂钩。A级企业走绿色通道，优先推荐申报产业扶持资金、专项债券、科技项目，亿等新能源便在A级企业之列。

这360万，是A级信用换来的，不是“安薪保”换来的。“安薪保”是一款保险，管的是工资发不发得出；这笔钱是财政资金，管的是设备换不换得起。把它们串起来的，是同一套信用评价。

信用好，还能换什么？

——减免保费、优惠贷款

360万是最打眼的一笔，但不是全部。安仁给守信企业的好处，摊开来是一张清单。

保险服务，A级企业“安薪保”保费减免25%，理赔走绿色通道，最快两个工作日到账。政务服务，容缺受理，优先办理。金融信贷，A级企业进中小微企业融资信贷白名单，享受利率优惠和授信便捷通道。

还不止这些。安仁产业开发区拿出500万元当信贷风险保证金，撬动银行2亿元信贷额度，做了个产品叫“奖扶贷”。今年已经向17家企业放款1.4亿余元，企业融资成本比市场平均水平低1.2个百分点。

一家叫勋兴电子的企业，做蓝牙耳机，2018年搬进安仁，是B级。企业负责人算了笔账，现在有保险托底，信用好还能贷到款，员工安心，企业省心。

信用差的也不是没路走。安仁对失信企业搞“一企一策”培育，帮他们做信用修复。园区政务大厅设了信用服务窗口，政策咨询、等级查询、修复指导、异议申诉，一站办。到现在，20多家企业完成信用修复、升了级，B级以上企业超过160家，占了七成多。

工资的事，谁来兜？

——政企共担、保险兜底

“信用+”的另一半“安薪保”，管的是工资。

2025年，安仁产业开发区联合人保财险湖南省分公司，在全省首创“安薪保”。企业交营业执照、法人身份证、近三个月工资流水就能参保。保费每人每年100元，政府和企业各掏50元。一家百人企业，一年5000元。

保的是最要命的场景。自然灾害、公共卫生事件、安全生产事故，导致停工停产，都在赔付范围。垫付标准，管理人员每月4000元，普通员工每月2000元，最长垫付3个月。员工还有最高3万元的意外身故和伤残保障。园区配了300万元专项池，单次垫付不超过150万元。

赔付不折腾。企业申请，科工局、人社局现场核实，保险公司当天启动赔付。

三耳科技质检车间里，42岁的段小敏在园区干了5年。他以前最怕厂子资金周转不开，工资拖着不到账。投了“安薪保”以后，他说，工资发放有保障了。

数据摆出来。2025年5月试点，三个月后，园区工资发放及时率从85%升到98%。到今年6月，参保企业10余家，覆盖员工3500多人，工资准时发放率100%，员工流失率下降35%，劳动纠纷减少40%，招工率同比提升19%。

这套做法为什么管用，得把账算清楚。银行要判断一笔几百万的贷款能不能放，尽调一样不能省，成本也不会因为金额小就低多少。安仁拿出500万元替银行分担风险，再用信用分级把企业履约记录摆到明面，银行的判断成本降下来，利率跟着低了1.2个百分点。政府推荐企业申报国债，同样要有依据，靠的就是237家企业的信用档案和分级。

工人这边，账更简单。亿等新能源2024年研发投入近1000万元，营收突破2亿元，纳税超过600万元，带动700多名本地村民在家门口就业，人均月增收3000多元。企业稳了，工人才留得住；工人留得住，企业才敢接单。

这笔360万元，按规矩只能买设备，不能买地、不能发工资。亿等新能源的项目已经进入招标程序，新产线什么时候转起来，能带来多少产能，值得期待。

责编：刘家璇

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

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