金岩土家族乡九渡溪村因沿溪曾有九处渡口而得名，全村面积12.51平方公里。2017年，月潭、郑坪、刘坪三村合并，38个村民小组山高路远、居住分散，治理半径大、服务触角长、群众诉求多元。如何让“三村合一”真正实现“三心合一”，是摆在九渡溪村面前的首要考题。近年来，九渡溪村依托党群服务中心阵地，以党建聚人心、以实事暖民心、以产业促增收、以文化润乡风，探索出一条“阵地聚能、网格聚力、服务聚心、发展聚势”的基层治理新路径。

筑牢阵地强根基，把党群服务中心建成凝聚人心的“红色磁场”

九渡溪村将村级党群服务阵地作为基层治理的“中枢神经”来建设，整合便民服务、党员教育、议事协商、文化惠民等功能于一体，推动阵地从“物理整合”走向“化学融合”。依托党群服务中心，全村织密基层治理网格，78名党员、61名村民代表、38名组长、60余名志愿者共同编入治理体系，形成“党员带头、代表联户、群众参与”的治理格局，实现联系服务群众“零距离”。

阵地建起来，更要用起来、活起来。九渡溪村依托“三会一课”、主题党日等载体，创新开展屋场夜话、田间宣讲等活动，把党的政策从会议室搬到院坝里、田埂上，让党的声音走进千家万户。群众的想法和难处，通过党员联户、网格走访等渠道及时收集、及时回应。“有事找组织、有话好好说”逐渐成为村民的行动自觉。

创新机制解民忧，把矛盾化解在群众“家门口”

九渡溪村坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托党群服务中心设立“爱心工作室”，探索出矛盾纠纷多元化解路径。“爱心工作室”并非简单的调解室，而是集矛盾调处、民情收集、政策宣传、心理疏导于一体的综合平台。村里邀请老干部、老教师、老党员、老退伍军人、老村干部等“五老”力量常态入驻，这些老同志熟悉村情民意、群众基础深厚，在调解中既讲法理、又讲情理、更讲“面子”，往往几句话就能让剑拔弩张的双方坐下来好好谈。“五老”当起矛盾纠纷的“和事佬”、政策法规的“明白人”、文明新风的“带头人”，成为基层治理不可或缺的“柔性力量”。

今年以来，“爱心工作室”在家门口化解土地、邻里、家庭等各类矛盾纠纷40余起，基本实现“小事不出村、大事不出乡”。从“坐等上门”到“主动下沉”，从“单一调解”到“多元共治”，九渡溪村用一套务实管用的机制，把基层治理的“末梢神经”激活为“前沿哨所”。

民呼我为办实事，把服务做到群众“心坎上”

九渡溪村坚持“民有所呼、我有所应”，以党群服务中心为枢纽，建立群众诉求收集、梳理、交办、反馈机制，推动民生实事“清单化管理、项目化推进、节点化落实”。

围绕群众反映强烈的生产生活难题，一张基础设施清单“一年接着一年往下办”。2023年，望八岭、廖家塔、沙罗坪等灌溉设施建成，缓解800余亩农田用水难；2024年，争取40万元整修4口骨干塘和山塘，进一步保障600余亩农田灌溉，筹资100万余元建成关门岩大桥，解决红家组、关门岩组群众出行难题，修建同心桥打通70余户生产生活通道；2025年，村里自筹80万元建设沿河产业路、硬化约2000米通组入户道路。一组组数据背后，是群众从“出行难”到“出门水泥路”、从“看天吃饭”到“旱涝保收”的切实变化。

硬件补起来，村庄也要精细管起来。九渡溪村推动生态环境保护与产业发展深度融合，持续推进厕所改造、垃圾治理、环境整治。每年筹资近7万元，聘请16名村级保洁员，实现生活垃圾统一收集、集中处理。200余盏路灯陆续亮起，甘溪沟美丽屋场、郑坪文化广场、后河落水池等节点相继建成，成为群众休闲娱乐的好去处。

借势聚力兴产业，把治理效能转化为发展动能

随着张官高速建设加快推进，九渡溪村迎来重大发展机遇。通车后，九渡溪与张家界中心城区的时空距离将缩短至8分钟。曾经藏在大山里的村庄，站上新的发展路口。

高速打开对外通道，发展思路也随之打开。九渡溪村依托党群服务中心凝聚的发展共识，把目光投向闲置土地和资源，通过产业经营、对外出租、土地流转等方式盘活资源，推动集体经济从“空壳”走向“造血”。今年，村集体经济收入预计实现10万元以上。

在党建引领下，村里建立“党支部+合作社+农户”联动机制，发展特色种植，目前种植水果玉米90亩，年产值约7万元，并谋划通过直播带货等方式让土特产走出山村。因水而谋、顺水而为，新建水堤60立方米、水渠1480米，探索清水鱼养殖，努力把“溪水资源”转化为“产业资源”。更令人期待的是，高速通车后，月潭片区将成为乡村旅游的重要落点。依托溪流、河滩、田园等资源，村里谋划亲水休闲、研学体验、户外露营等业态，将土家民俗、农事体验、特色餐饮嵌入旅游场景，串联自然生态、风土人情和传统文化，打造山乡特色旅游线路。

治理效能转化为发展动能，发展成果又反哺治理提升，九渡溪村正在形成“治理与发展互促共进”的良性循环。

从阵地建设到机制创新，从民生服务到产业发展，从文化浸润到治理提质，九渡溪村的实践表明：基层治理的关键在于建强阵地、用好机制、办好实事、聚好人心。当党群服务中心成为群众“走得进、坐得下、说得上话”的地方，当治理的触角延伸到每一个院落、每一个家庭，当发展的成果惠及每一位村民，这些触手可及的生活日常便是基层治理成效最生动的注脚。（文/汪珍霞 于熙）

作者：汪珍霞 于熙

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来源：湖南日报·新湖南客户端