——透视泸溪“四度”发力打造营商强磁场

杨元崇 罗华 李诗刚

初秋的湘西，沅水奔流。

8月27日，泸溪县浦市镇新堡村，一大片蓝顶白墙的现代化厂房内，青年鸡的叽喳声此起彼伏。

一年前，这里还是一片长满荒草的闲置空地。如今，总投资2.5亿元的现代化畜禽养殖项目仅用6个月便建成投产，跑出了令人惊叹的“泸溪速度”。

这不仅是单个项目的成功，更是泸溪倾力打造“来到泸溪，办事顺利”营商环境品牌的生动实践。

​山水相依的泸溪县城，正以“来到泸溪，办事顺利”的品牌温度，营造尊商、重商、亲商、安商氛围。图为泸溪县城全貌。胡灵芝 摄

泸溪将优化营商环境作为推动县域经济实力整体跃升的重点工作，立足企业和群众实际需求，营造尊商、重商、亲商、安商氛围。交出了一份山区县高质量发展的精彩答卷。

今年，泸溪县深耕“企业服务年”行动，以机制、流程、理念、监管“四新”举措为抓手，持续擦亮营商名片。上半年，5.35亿元民间投资注入县域，占总投资比重达53.75%；工业经济占比稳居35%。

调研梳理发现，泸溪招商突围的背后，是一条以力度、速度、温度、信度“四度”发力为主线的方法论。

力度：高位推动+叩门招商，山区县引来“金凤凰”

沅水绕城，武溪汇流。泸溪自古崇工重商，浦市古镇曾是湘西重要的商贸集散地，商贾云集、舟楫往来。如今，这座山区县全面开展“企业服务年”行动，以“来到泸溪，办事顺利”的承诺叩门招商。

几位客商的故事，印证了这份承诺的分量。

乡村名流一句闲话，牵出了一只“金凤凰”。2025年5月，乡村名流戴海军向广东安发集团董事长廖永柏提起新堡村闲置地块。县里迅速组建专班赴粤考察。“县领导都来了，这份诚意让我们放心。”6月签约2.5亿元青年鸡项目，半年投产。廖永柏感叹：“来到泸溪，办事顺利！”

从沅水明珠走出去的杨昌军，又把完整的储能产业链带了回来。北京大学毕业的杨昌军在深圳创立华美兴泰。2017年回乡，高新区“一站式”代办，不到半年竣工投产。2025年6月再签5亿元移动电源及锂电池项目，建成后年产值可达35亿元。

让“高精尖”在大山里拔地而起的，是泸溪人符文海。2024年初，符文海带着纳米银粉产业化项目回到湖南，多个园区争相抛出优惠政策。县委负责人三次登门面对面恳谈，没有生硬的招商话术，只有“企业有需求，县委班子24小时在线响应”的承诺，员工子女入学、专家公寓配套等细节都被纳入服务清单。2025年1月，2.8亿元项目签约。“银粉纯度99.9995%，超越欧盟标准。”符文海说。

族兴与泸溪的相互成就，则是“以商招商”最生动的注脚。湘西族兴生产线满负荷运行，“铝浆项目60天开工，部门跑腿解决问题。”2026年3月，母公司长沙族兴登陆北交所，成为2026年湖南首家A股上市企业。同期，鑫海环保在县科工信、县自然资源等企业服务部门帮扶下解决用地审批等难题，获评国家级绿色工厂。

泸溪以“工业强县”为战略，绘制“两图两库”精准导航，建立25个产业链储备项目库，按图索骥开展靶向招商。

三年来累计培育高新技术企业30家，国家级专精特新“小巨人”企业6家，省级专精特新“小巨人”企业18家。

金融是产业发展的“源头活水”。泸溪县创新“链长+行长”联动机制，实现产业链延伸到哪里、金融服务就跟进到哪里。在全省率先创建“普惠金融超市”，8家银行、7家保险机构集中进驻高新区；推广“湘信贷”平台，向814户企业发放贷款10.6亿元。分类精准“滴灌”，湘西长行村镇银行发放年利率仅1.25%的民营企业再贷款1.1亿元；农行泸溪支行为湘西族兴开通绿色通道。围绕锰锌钒银、高性能铝基复合材料、新能源及锂电池等优势产业链批量授信，蓝天、金昊、众鑫、鑫海等一批优质企业加速成长。

泸溪县夯实企业要素支撑的这一做法，获得湖南省“企业服务年”行动工作专刊专题推介。

泸溪高新区一隅。符元启 摄​

速度：专班包户+一诺千金，扫清用地障碍跑出“泸溪速度”

在湘西大山深处，一个山区县的招商故事，正在刷新人们对“速度”的认知。

广东安发青年鸡养殖项目落户浦市镇新堡村，从签约到正式投产，仅用了180天。

山区县招商引资的“泸溪速度”，首先得益于用地障碍的提前扫清。项目落地前，当地及时成立土地流转工作专班，镇干部分片包户，讲政策、算细账。流转费一次性付清，环保设施配套到位，企业用工优先本地居民，“每天只工作8小时，既能照顾家里的老人孩子，又能有稳定的收入，比在外打工踏实多了。”

每年给村集体固定分红。让企业“拿地即开工”，省去了最耗时的环节。

“泸溪速度”贯穿在每一个项目落地的全过程，盛银新材料微纳米银粉项目108天落地；湖南族兴年产4000吨高性能铝浆项目60天开工；捷宸丰土壤调理剂项目50天完成审批。

“泸溪速度”是泸溪县刀刃向内的改革决心。45家单位、1862项政务服务事项，统一进驻新政务中心集中办理，“1+7+10”办事窗口功能布局优化升级，企业开办时间压缩到0.5个工作日以内，整体审批效率提升90%以上。

“帮代办”“一网通办”——这些关键词，构成了泸溪营商环境的底色。要素跟着项目走，服务围着企业转。譬如用地方面，泸溪因企施策推行弹性供地模式，为鑫海环保弹性供地43.5亩，降低用地成本。

泸溪县委书记符家波说，营商环境没有最好、只有更好。泸溪把企业的事当自己的事，提速政务服务、夯实要素支撑，推行“帮代办”“母亲式”服务，用好“书记县长直通车”，做到送政策、送服务、送培训上门。办事少跑腿，用地有人清，贷款有对接，让本地企业安心经营、外来企业放心落地。将持续擦亮“来到泸溪、办事顺利”这块牌子，以实打实铺路、心贴心服务，让近者悦、远者来，把泸溪建成企业家愿意来、留得住、长得大的地方。

温度：“三个上门”+“三项机制”，把服务做到企业需求前头

泸溪坚持“企业家讲好，才是真的好”，大力实施“三个上门”。

政策找企业，服务送上门。泸溪梳理制定《政策汇编》，联企干部“点对点”送策入企。园区8个设备更新项目获批“两新”补助资金2711万元，金昊新材、先伟康等5家企业争取省先进制造业高地建设奖补资金663万元。“即申即享、免申即享”——半年落实税收优惠9873.89万元，为89家企业完成退税4465.4万元。集中兑现奖补资金722万元，优惠电费522万元。

技能培训送上门，围绕安全生产、入规入统等开展系列培训40余次；链上服务送上门，“千名干部联千企”活动中，27名县级领导和17家职能部门主要负责人带头联系126家企业，实现全覆盖。

创新“三项机制”，推行“书记县长直通车”，组建企业家微信群，设置专用电话，建立健全“有求必应、无事不扰”服务机制；推行“帮代办”服务，成立湘西州首家企业服务“帮代办”中心，审批效率提升90%以上；推行“母亲式”服务，建立企业诉求闭环处置机制，定期举办企业家“吐槽大会”，征集诉求答复办理率达100%。

在此基础上，泸溪推行“企业秘书”制度，组织企业参加RCEP专题培训，支持画壁雨具布局海外仓，培育跨境电商新业态，让服务从“被动响应”走向“主动靠前”。

盛银新材料落地时，泸溪启动“极限保障”，整合5000平方米标准厂房，架设双回路供电，海关预审保税方案，原本18个月的审批流程压缩至76天。

2026年上半年，发改部门共申报工业设备更新项目10个，8个项目顺利通过审核。2024年泸溪高新区获评全省优化营商环境评价表现优秀园区，“三个上门”典型经验获省政府主要领导肯定性批示。2025年度，县发改局获评全省营商环境攻坚先进单位。

信度：“活查封”+“两书同达”，法治成企业安心扎根的“最硬底牌”

走进泸溪政法服务“五好园区”一体化指挥中心，高标准智能化视频系统实时调度，园区、街面、重点企业数字化管理全覆盖。这是泸溪投入500多万元建成的中心，实行“点对点、零距离”服务。

众鑫新材料科技股份有限公司曾卷入一场历时三年、跨越三地的跨省知识产权官司，泸溪县委、县政府鼎力支持，司法部门公正办案，最终为公司止损挽损超亿元，被省知识产权局、省优化办称为保护维权“众鑫经验”。

泸溪创新“1234”民企人才职称评审机制，打破户籍、学历、资历壁垒，先后两批共为59名民企专业人才晋升职称，唐云松、余先锋等6位无初级职称的“土专家”实现跨级晋升中级职称。

泸溪全面实行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，同时创新推出“活查封”助企模式——县法院巧用“活查封”，允许某混凝土公司以土地、厂房、设备作担保继续经营，第一时间解除账户冻结，避免“办完一个案子，垮掉一个企业”。

《巧用“活查封”助企纾困解难题》案例入选全省“助企纾困、民法典护航”十大典型案例。中心成立以来，为企业挽回经济损失1000余万元，园区企业满意度达98%以上。

泸溪织密“三张网络”强化保障。织密企业信用网，弘扬“新时代泸商精神”，引导企业诚信经营，形成“信用越好—融资越易—发展越快—信用更好”的良性循环；织密法治保障网，涉企矛盾纠纷化解率、涉企案件侦办率均达100%；织密风险防控网，建立金融风险监测预警机制，今年已完成续贷15.41亿元，惠及工业企业及各类主体250余家。

法治护航下，企业安心扎根、放心出海。“这里是企业成长的沃土，更是民营经济创新发展的优质平台，让我们对在泸溪发展的未来愈发充满期待！”企业家符文海信心坚定。

泸溪用一次次专班赴粤、一天天蹲点包户、一项项“帮代办”服务、一个个项目落地生根，把“来到泸溪，办事顺利”的庄严承诺写进了企业家心里，走出了一条山区县的高质量发展新路子。

原载于湖南日报2026年9月10日10版

作者：杨元崇 罗华 李诗刚

责编：苏慧

一审：莫成

二审：杨元崇

三审：张颐佳

来源：湖南日报

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