近日，由中国人民大学应用经济学院和湖南大学经济与贸易学院联合组建的湖南省“832工程”调研实践团走进邵阳县罗城乡、塘田市镇，深入村庄、特色产业基地和红色教育场馆，通过座谈访谈、实地考察等方式，了解当地发展特色产业、壮大村集体经济、盘活帮扶项目资产和完善联农带农机制的实践，探寻脱贫地区增强内生发展能力、推进乡村全面振兴的长效路径。

从罗城乡整合山林资源、发展林下经济，到塘田市镇做强烤烟、油茶产业，两地立足自身资源禀赋，盘活闲置帮扶资产、推动红色文化与乡村产业相互赋能，持续将生态资源、产业资源和文化资源转化为发展优势。在双井村，一个丝瓜络做成的鞋垫远销韩国和美国——这是乡村振兴最朴素的注脚：把土里长出来的东西，卖到了看得见海的地方。

唤醒沉睡山林：把生态资源转化为共富资本

调研团首先来到罗城乡。如何把生态优势转化为产业优势，把分散资源转化为规模收益，是当地推进乡村振兴需要回答的重要问题。

罗城乡山林资源较为丰富，但受土地分散、经营主体较少、市场组织化程度不高等因素影响，部分资源长期未能得到充分利用。单个农户经营规模有限，既缺少技术和资金支持，也难以有效对接市场。

在大莲村，当地探索“公司+村集体+合作社+农户”模式，引入企业、整合林地、组织农户，发展林下经济。企业提供技术、资金和市场支持，村集体承担资源整合与组织协调职能，合作社连接企业和分散农户，农户通过土地流转、基地务工和参与生产等方式获得收益。这一模式将分散的山林、劳动力和市场资源重新组织起来，推动林下经济由零散走向规模化。2024年，该项目为大莲村村集体增收11万元，过去利用率不高的山林开始成为持续产生收益的“绿色资产”。“以前这片林子没人管，现在老百姓有事干了，年底还能分红。”大莲村一名村干部说。

在巩固拓展脱贫攻坚成果的过程中，罗城乡将产业发展与防止返贫常态化监测相结合，根据农户家庭人口、劳动力状况和生产条件分类落实帮扶措施。对具备劳动能力和产业发展意愿的农户，重点通过产业带动、技术服务和就近就业增强自主增收能力；对自主经营能力较弱的家庭，则通过公益性岗位、土地托管和社会保障兜牢底线。帮扶工作的重点，正由解决阶段性困难转向培育稳定收入来源和增强自我发展能力。

（调研团队在邵阳县罗城乡大莲村服务中心合影留念。）

做强特色链条：塘田市镇以双轮驱动夯实振兴根基

结束罗城乡调研后，调研团来到塘田市镇。该镇地处邵阳县西南部，总面积99.89平方公里，户籍人口4.89万人。过去，受丘陵山地多、人多地少、交通不便和产业基础薄弱等因素影响，传统农业生产较为分散。

近年来，随着道路、水利、通信等基础设施不断完善，塘田市镇逐步形成以烤烟、油茶为主导，多元特色产业协同发展，红色文化赋能乡村旅游的格局。当地以双井村为枢纽，联合周边10个村组建党建联盟、产业联合体，推行“以强带弱、抱团发展”，统筹产业布局、技术服务和产销渠道；衔接资金重点投向烤烟、油茶基地建设与奖补，同步扶持特色种养、帮扶车间项目，实现“一业带多业”。

烟稻轮作，让一块田产生两季效益。

烤烟是全镇第一支柱产业。近年来，种植面积由1720亩扩大至4291亩，2025年交售烟叶10565担，成功创建“万担烤烟乡镇”，产量连续3年全县第一，河边村成为全市唯一千亩烤烟村。2026年落实种植面积2650亩，收购任务6750担。

当地通过土地流转、就近用工和烟稻轮作，让群众获得土地租金、务工收入和农业生产收益。烤烟采收后种水稻，实现“一田双收”。烤烟产业5年累计带动村集体增收1500万元、群众增收3500万元以上，吸纳1900余名群众家门口就业。围绕育苗、机耕、采收、烘烤、运输等环节，一条连接村集体、合作社、种植户和务工群众的产业链逐步形成。

（调研团队对邵阳县塘田市镇双井村烤烟帮扶产业进行考察。）

茶林套种，让一片山释放多重价值。

如果说烤烟带来的是稳定的当期收益，油茶则为当地培育了长期增收来源。邵阳县是“中国茶油之都”，塘田市镇将油茶作为富民强镇主导产业，坚持扩面、育主体、强科技并举。目前全镇油茶林面积超过2万亩，年均鲜果产出8000余吨，培育种植大户42家、专业合作社6家。针对油茶生长周期长、前期收益有限的问题，当地推广“油茶+玉竹”“油茶+迷迭香”林下套种，亩均年增收超5000元。农户通过林地流转、入股分红、基地务工等方式参与其中，一片油茶林实现生态效益、农业收益与群众就业三赢。

除烤烟、油茶两大主导产业外，沿滩村崀山鹊鸡保种场加快建设，对河村“共享菜园”提质升级，新增标准化黄精大棚20余亩，葡萄、香梨、优质水稻同步发展。

双井村是村级产业发展的典型样板。该村总面积7.93平方公里，共827户3417人。自2021年中国东方资产管理公司定点帮扶进驻以来，5年累计投入帮扶资金1500余万元，落地产业项目12个。村里整合200余亩闲置旱地荒地，打造标准化丝瓜种植基地，投入200余万元升级设施，配套建成1000余平方米帮扶车间，开发丝瓜络鞋垫、搓澡巾等8款深加工产品，构建“种植—加工—销售”全链条，“双井农业”产品远销韩国、美国。

村里同时盘活闲置村小校舍，改造建成乐艺玩具厂就业帮扶车间，吸纳留守妇女、脱贫劳动力就地灵活就业。2025年，双井村村集体经营性收益超300万元，带动200多名村民就近务工。全镇村集体经济实现整体跃升，2023年23个村（社区）集体收入全部突破10万元，2024年村均达21万元。

（调研团队深入了解邵阳县塘田市镇双井村农户丝瓜种植情况。）

红色文化牵引乡村消费新场景。

1938年，著名马克思主义史学家、教育家吕振羽在此创办塘田战时讲学院，被誉为“南方抗大”，现为全国重点文物保护单位、湖南省党性教育基地。2023年，以讲学院为核心的景区成功创建国家4A级旅游景区。调研团成员走进旧址，在历史文物与珍贵图片中感悟革命先辈的家国情怀。

近年来，塘田市镇完善红色长廊、研学培训基地等设施，探索“红色研学+生态观光”模式，推动红色文旅与特色农产品产销联动，景区年接待游客超10万人次。红色资源由静态保存走向活态利用，为餐饮、住宿、农产品销售和乡村服务业创造了新的需求。

（邵阳县塘田市镇战时讲学院旧址。）

走进田野：青年学子在基层实践中读懂发展之道

此次调研是推动经济学人才培养从课堂走向田野的一次实践探索。调研团既看到产业帮扶的显著成效，也直面现实挑战：烤烟、油茶精深加工短板突出；劳动力外流、人才短缺依旧制约发展；全镇现有未消除风险监测户52户141人，因病因灾返贫风险不容忽视。当地通过引进企业、建设帮扶车间、开展技能培训、推进高标准农田建设、落实防返贫动态监测等举措积极破局，依托中国东方资产等社会帮扶力量协同发力，救助补助、雨露计划、危房改造等兜底政策同步落地，构建起产业造血与政策兜底并行的巩固成果体系。

课堂上的“资源禀赋”“交易成本”“规模经营”等概念，在山林、烟田和村庄中变得具体可感。一位队员在笔记中写道：“坐在教室里讨论一百遍‘利益联结机制’，不如站在双井村的丝瓜地里，听村干部算一笔账，一笔一笔算清楚，老百姓心里才踏实。”

用脚步丈量乡土，以专业所学服务乡村振兴。这群青年学子的邵阳之行，从山林到烟田，从红色旧址到帮扶车间，丈量出的不只是调研报告上的数据，更是一份对乡村真实而具体的理解。

作者：刘俊彤　林文韬　王莹莹　吕思琦　赵玲珑　马涛

责编：沙兆华

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来源：湖南日报·新湖南客户端