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关于央媒报道长株潭生态绿心绿色转型发展
2026-09-08 09:18:53
9月2日，湖南省政府新闻办召开《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读新闻发布会，受到多家央媒关注报道。
9月2日，省政府新闻办召开《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读新闻发布会。
据悉，此次出台的《行动方案》紧紧围绕生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，细化形成十一大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，建立起全域统筹、清单推进、项目支撑、闭环落实的工作体系。方案编制坚持国家战略对接绿心实际、保护优先兼顾转型发展、生态增值联动群众增收、制度创新配套项目支撑四大原则，划定绿心及周边3个功能区、9个重点园区实施范围，逐条细化举措、压实各方责任。
《行动方案》提出三大突破性创新举措。打通生态价值实现新路径，推动绿水青山“可量化、可交易”；构建“一座城”跨域治理新模式，推动三市发展“无边界、无壁垒”；打造生态普惠民生新范式，推动生态红利“可感知、可共享”。
湖南省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正表示，下一步，省直相关部门将联合长株潭三市，压实工作责任，健全闭环落实机制，对重点任务、重大项目实行台账管理、销号落实，保障落地见效。立足各地资源禀赋引导错位协同发展，打造一批特色示范亮点，深化改革试点，及时总结可复制可推广制度成果，为全国城市群、都市圈绿色转型贡献湖南经验。
9月2日，《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读新闻发布会在湖南长沙举行。记者从会上获悉，经湖南省委深改委、省政府常务会议审议通过，湖南省政府办公厅已于8月12日正式印发该《行动方案》，围绕生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，部署十一大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，为长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展明确实施路径。
长株潭生态绿心是长株潭都市圈的生态枢纽和融城中心。2025年12月，经国务院批准，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，将这一使命正式赋予湖南。
湖南省发展改革委党组成员、省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正表示，国家将任务交给湖南，源于绿心三方面基础条件：一是生态本底好，蓝绿空间占比近80%；二是实践探索早，2013年即出台绿心保护条例，开创全国城市群绿心立法保护先河；三是科产资源足，周边科创平台、高校院所和高新技术企业众多。
据介绍，《行动方案》在编制中把握四条原则：国家战略与绿心实际相结合、绿心保护与发展转型相结合、生态增值与群众增收相结合、制度创新与项目支撑相结合。方案划定绿心及周边3个功能区、9个重点园区的实施范围，逐条细化措施、逐项压实任务。
《行动方案》实现三大突破性创新。一是打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。 方案提出开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样把山林、水源、空气核算生态价值。同时依托“湘林碳票”，将森林固碳变成可交易绿色凭证。
二是建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。方案完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，创新产业飞地、共建园区等合作模式，实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。
三是打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。方案推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众参与生态守护、践行低碳生活，护绿行动可兑换实际福利。同时推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，让群众“推窗见绿、出门入园”。
据了解，湖南省发展改革委、省长株潭一体化发展事务中心下一步将健全闭环落实机制，实行季度调度、半年评估、年度复盘，确保各项工作落地落细；引导三市错位协同发展，立足各自禀赋优势差异化探索；深化试点示范，及时总结制度成果和改革案例，努力为全国城市群、都市圈绿色转型发展提供经得起检验的“湖南答卷”。
9月2日，湖南最新印发了《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》(下称《行动方案》)，聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，细化形成十一大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，将打通生态价值实现新路径，让生态红利“可感知、可共享”。
9月2日，湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会对外公布了上述信息。据悉，长株潭生态绿心是长株潭都市圈的生态枢纽和融城中心，地理位置独特，生态要素齐全，蓝绿空间占比近80%，为探索跨域协同治理、生态与发展共生路径，提供了独特的空间载体。绿心周边科创平台、高校院所、高新技术企业众多，创新要素与产业资源丰富，具备培育绿色新质生产力、探索绿色转型发展新模式的基础和优势。
湖南省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正介绍，《行动方案》实现三大突破性创新，首先是打通生态价值实现新路径，开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”；以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的“甜头”；大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。
同时，建立“一座城”跨域治理新模式。《行动方案》指出，完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。
此外，打造生态普惠民生新范式。《行动方案》表示，将推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利；推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间，让大家“推窗见绿、出门入园”。
赖馨正表示，下一步将立足三市禀赋优势，引导各地差异化探索、特色化打造，在城乡深度融合、绿色产业提质、跨域协同治理等方面形成互补共生的发展格局。
刊登于《中国改革报》2026年09月04日 第01版、03版
■ 邢成敏
以前人们常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。为此，湖南将开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。
529.79平方公里的生态绿心如一块温润翡翠，镶嵌在湖南长株潭都市圈核心腹地。长株潭生态绿心，是长株潭都市圈独一无二的“城市客厅”、至关重要的“生态绿肺”，更是三市的交汇中心、生态枢纽、融城核心。
绿心生态优势如何转化为发展优势？9月2日，记者从《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》（以下简称《行动方案》）政策解读新闻发布会上获悉，长株潭生态绿心将聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，实施11大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，加快推动绿色转型发展。
把握历史性机遇
夯实绿心转型三大基础
去年12月，经国务院批准，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，绿心迎来破茧蝶变、向绿而生的历史性机遇。今年8月，湖南印发《行动方案》，推动绿心转型“提速”。国家将这一重大改革任务“落子”湖南，背后正是源于长株潭生态绿心得天独厚的综合基础条件。
生态本底好。绿心地处长株潭三市交汇中心，地理位置独特，生态要素齐全，蓝绿空间占比近80%，为探索跨域协同治理、生态与发展共生路径，提供了独特的空间载体。
实践探索早。早在2007年，长株潭就启动了“两型社会”建设。2013年，湖南省出台绿心保护条例，开创了全国城市群绿心立法保护之先河。2024年以来，新版绿心条例和绿心规划落地实施，从“被动守绿”转向“主动兴绿”，为转型发展打下了坚实的制度基础。
科产资源足。长株潭绿心周边科创平台、高校院所、高新技术企业众多，创新要素与产业资源丰富，具备培育绿色新质生产力、探索绿色转型发展新模式的基础和优势。
深化改革突破创新
明晰绿心转型实施路径
《行动方案》坚持国家战略与绿心实际、绿心保护与发展转型、生态增值与群众增收、制度创新与项目支撑“四个结合”，实现了三大突破性创新。
“以前我们常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。”发布会上，湖南省发展改革委党组成员，湖南省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正表示，湖南将开展生态绿心GEP（生态系统生产总值）核算，像统计GDP（地区生产总值）一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。
打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。湖南要以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的“甜头”。大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。
同时，湖南要建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。
此外，湖南要打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利。推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间，让大家“推窗见绿、出门入园”，真正感受到绿水青山既是生态底色，更是民生暖色。
聚力三市同题共答
书写绿心转型城市答卷
蓝图已绘就，立足“一座城”发展理念，长沙、株洲、湘潭三市将坚持同题共答、同向发力、同频共振，既守好生态保护共同底线，又做好各自特色发展的文章，把顶层设计的“施工图”转化为落地见效的“实景画”，合力书写长株潭生态绿心绿色转型崭新答卷。
长沙将深挖绿心生态潜力，走好生态富民的绿色转型新路。厚植绿心底色方面，实施国土绿化、废弃矿山修复等工程，推动三市峰、石燕湖等区域林相与景观彩化；打造绿心亮色方面，抢抓第十六届全国运动会契机，深化湘江长沙段江心洲岛协同发展，推动花卉园艺产业融合发展示范园、生态动物园提质改造等项目建设；提升绿心成色方面，推动绿心地区“六张网”建设，建设1000公里骑行和步行绿道网络，提升绿心人居环境水平。
株洲立足制造名城基底，探索产业蝶变转型路径。推动产业数智赋能，开展绿色、低碳、节能、节水等关键技术研究，建设一批“零碳园区”“零碳工厂”，推动工业、北斗时空数据领域高质量数据集建设；推动生态文旅融合，依托九郎山森林公园和上林寺、白马垄生态小镇，打造禅意山岳旅游目的地，依托仙庾岭省级旅游度假区，打造休闲度假标杆地；推动未来产业发展，联动长沙湘潭在九郎山等片区规划布局先进技术产业园。
湘潭则统筹推进长株潭生态绿心保护与高质量发展。以“一清单”打底子，落实重点任务和重大项目清单，推动湘钢率先建成“无废集团”，建设湘江湘潭段美丽河湖样板。以“一条链”强里子，产业向绿上，依托昭山、法华山、金霞山，联动周边特色村落打造绿色产业；产业向新上，推进九华医疗器械集聚区建设，提质升级盘龙大观园和仰天湖等项目。以“一张网”暖日子，全域建设和美乡村，重点提升20个特色村落，打造七星村、玉屏村等一批美丽乡村样板。以“一盘棋”齐步子，围绕生态绿心“一厅三市”联动，共建“一厅一道”特色文旅IP。
绿色，是中国式现代化的鲜明底色。以《行动方案》为指引，下一步，湖南省发展改革委、省长株潭一体化发展事务中心将联合省直各部门和长株潭三市，持续做好生态保护、价值转化、区域融合三篇文章，努力把绿心打造成为全国乃至全世界最具活力的绿色引擎、最具温度的民生地标、最具示范性的生态样板。
9月2日，在湖南省政府新闻办召开的新闻发布会上，湖南省发展改革委党组成员，省长株潭一体化发展事务中心党委书记、主任赖馨正向媒体表示，为全面贯彻落实国家发展改革委印发的《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，经湖南省委深改委、省政府常务会议审议通过，省政府办公厅8月12日正式印发了全省的《行动方案》，聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，细化形成十一大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目，构建起全域统筹、清单推进、项目支撑、闭环落实的工作体系。
据他介绍，《行动方案》实现了三大突破性创新。
第一，打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。湖南将开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的“甜头”。同时，大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。
第二，建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。
第三，打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。绿色发展，最终要惠及万家灯火。湖南将推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利。推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间， 让大家“推窗见绿、出门入园”，真正感受到绿水青山既是生态底色，更是民生暖色。
下一步，湖南省发改委、省长株潭一体化发展事务中心将联合省直各部门和长株潭三市，通过健全闭环落实机制、压实推进责任，引导错位协同发展、打造特色亮点，深化试点示范探索、贡献湖南经验，一步一个脚印往前推进长株潭生态绿心绿色转型发展。
长沙市副市长钱丽霞表示，长沙将抢抓国家绿色转型发展实施方案、省级行动计划等政策机遇，加快推动长沙生态绿心绿色转型发展，重点抓好三个方面的工作：一是厚植绿心底色，筑牢生态屏障；二是打造绿心亮色，激活产业动能；三是提升绿心成色，增进民生福祉。
株洲市副市长刘飞勇表示，株洲将继续坚持“一座城”理念，主动融入生态绿心绿色转型大局，重点做到“三个推动”。一是推动产业数智赋能；二是推动生态文旅融合；三是推动未来产业发展。
湘潭市副市长陈若杨表示，湘潭将通过“四个一”推进生态绿心绿色转型发展：第一，“一清单”打底子，夯实绿心地基；第二，“一条链”强里子，建强绿心动能；第三，“一张网”暖日子，护绿不忘富民；第四，“一盘棋”齐步子，加强与兄弟市州联动。
责编：林洁
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