全城“找茬”，让小事不再被“小视”

——岳阳县用“技术＋群众”解城市管理之题

湖南日报·新湖南客户端 记者 杜立 通讯员 陈志超 张一帆

8月29日14时26分，岳阳县居民毛先生路过荣家湾镇庆荣路时，发现一处供水管道破裂，清水汩汩涌出地面。他掏出手机，拍照、上传。

14时30分，岳阳县智慧城管指挥中心受理，20分钟后抢修人员抵达现场；18时，管道修复完毕，路面恢复如初。

从随手一拍到修复完毕，三个半小时。

树倒了、路灯不亮了……这些说大不大、说小不小的事，恰是老百姓对城市最真切的体感。7月28日，岳阳县智慧城管指挥中心正式运行。这座户籍人口70万的湘北县城，正用“技术＋群众”的办法，回答城市管理的一个老问题——小事，如何不再被“小视”？

群众不是“看客”

岳阳县城管的灵感，来自那位常年拿着卷尺量盲道坡度、测井盖高差，给深圳城市“找茬”的民间人士“卷尺哥”。

市民在“随手拍”小程序上传环境卫生、市容秩序、设施破损等问题，有效上报累计积分，可兑换话费和读书卡——既有成就感，也有实惠。

实惠是“药引子”，闭环才是“药方子”。一张随手拍工单要走完审核立案、精准派单、单位处置、现场反馈、核查结案的链条，最后致电市民回访；时限过半系统自动预警，座席员须在10分钟内电话催办，超期自动下发督办函，重复投诉、疑难工单由领导带队现场督查、加倍扣分。

三道“紧箍咒”换来一组硬数据：“随手拍”“简易办”上线以来，已收到市民反馈问题201起、办事申请48起、金点子8个、监督员和物联感知上报60起，响应处置完成率98%，受理办结时限压缩至1天。

一个个案听得见回声：7月18日晚，教育局家属楼前废弃旧沙发堵路，次日一早被清运走；7月21日，向阳社区遮挡视线的绿化带一个工作日内修剪到位；市民头天晚上在抖音反映车站路窨井盖破损，次日一早修复完毕。

发动群众的不只有“指尖”：一支20人的“城管大妈”志愿者队伍常年上街，劝导乱扔垃圾、燃放鞭炮等行为，线上有积分商城，线下有苦口婆心——大伙儿的眼睛，就是“移动探头”。

大屏不为“炫技”

岳阳县这块大屏，瞄准的不是“好看”，而是县城的几块“硬骨头”。

过去，建筑垃圾违规倾倒，屡禁不绝。现在，平台接入87路重点监控，65台渣土车、装修垃圾车全部装上北斗定位，工地备案、电子围栏、电子联单环环相扣，每一车垃圾从哪来、到哪去有迹可循；越界倾倒自动预警、精准取证。

瓶装燃气“黑气贩”是县城安全的老大难。岳阳县给气瓶上了“户口”：一瓶一码，覆盖充装、配送、使用全生命周期，超期未检、非法充装自动识别；124台配送车实时定位，充装站人脸识别核验上岗。

出店经营、乱停乱放等反复反弹的乱象，交给了AI：主干道40套智能监控设备全天候值守，自动识别、派单；发现车辆压占盲道，还能通过智能音柱远程喊话劝离。

这套系统的“出身”更值得注意，岳阳县没有照搬大城市“砸钱自建”的路子：统筹接入公安“平安县城”等既有监控，数据、算法本地化部署，核心数据不出域。指挥中心在编人员5人、座席员5人——一支“轻骑兵”，跑起了“一网统管”的大盘。

县域智慧治理的适配之道，或许正在于此：不求大而全，但求真管用。技术跟着问题走，而不是让问题给技术“陪跑”。

管理不是“一禁了之”

数字化城管天然带着“火眼金睛”，但若眼里只有乱象，管住了秩序，也可能管没了烟火气。岳阳县的选择，是一手管、一手放。

管，管的是油烟味，守的是烟火气。城区设置修理、果蔬、夜宵等临时规范经营区和潮汐摊位21处，免费发放140个油污垫、60个垃圾桶，督促夜宵商户装上油烟净化器。

富荣路“无话可说”聋哑人洗车店长期店外洗车、污水横流，城管主动帮其寻租门面、引导店内经营；天鹅路砂锅街商家长期把污水倒在人行道上，岳阳县城管局免费安装50余米排污沟槽，引流至主排污管。

亿丰时代广场、新天地商场夜市的潮汐摊位，把这份体谅摆到了明面上：18点开市、23点收摊。收摊时，摊主主动把卫生收拾得干干净净，散场后根本看不出这里刚刚还热闹过。管住了乱摆乱放，也护住了几十个摊位的生计。

放，是把政府的资源“让”出来。80家机关企事业单位免费开放车位4586个，11个公共停车场774个泊位免费开放，小区释放限时免费泊位7577个；闲散地块新增停车位3678个，人行道施划泊位12424个，“免费停”地图一键导航。

给市民的“小方便”还有一长串：公交站旁添了60条休息椅，9处爱心冰箱免费供水，10余座公厕提质改造、增设无障碍设施；荷花路夜间视线差，修剪树枝、换上LED灯。

商户办事也一样轻快。过去换块招牌得跑政务中心、备一叠资料；如今在“简易办”小程序上传资料，足不出户线上办结。“星期六不是工作日，我在手机上申请办理店庆活动，和往常一样方便！”湖南博浩新能源有限公司的荣先生感慨。

“城管治理没有差不多、只有刚刚好，没有等等看、只有马上干。”

岳阳县城管局局长周水果常用这句话形容治理的分寸感——智慧城管这根“绣花针”，穿起的不是考核指标，而是老百姓看得见、摸得着的幸福感。

记者手记

这些年，一些地方的数字化建设陷入怪圈：重建设、轻运营，重技术、轻群众——钱花了、屏亮了，群众的烦心事还是没人管。

岳阳县的实践，不在技术多“炫”，而在把两件事做实：一是让系统持续“跑”起来，七步闭环、三级督办，工单按时办结率提升至98%以上；二是让群众真正“进”来，随手拍、金点子、积分商城，把“人民城市人民管”从口号变成机制。

2025年，岳阳县成功创建“全国文明城市”。牌子到手，靠什么守住？答案不是突击式迎检，而是把治理的根须扎进日常、扎进群众。

文明城市，从来不是建一套系统就完事。系统的最高境界，是让每个人都成为城市的“合伙人”。

责编：杜立

一审：杜立

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端