湖南日报·新湖南客户端 谷桔

走进韶山市清溪镇火车站社区东方帝景小区，路面整洁清爽，文体设施一应俱全，连片的绿荫铺开满院清凉，风过处满是惬意。入夜后，音乐喷泉与景观灯次第亮起，散步的邻里闲话家常，孩童们在一旁嬉笑奔跑，一片安宁和谐的烟火气。如今这里已是韶山市获评的“最美小区”“园林式小区”。

而在5年前，这里还因基础配套缺位、物业服务不到位，环境脏乱问题突出，邻里矛盾频发，居民抱怨声不断。从问题扎堆的“烦心事小区”，到人人称赞的标杆小区，东方帝景仅用5年就完成了逆袭。这场蝶变的核心密码，正是党建引领下的基层治理体系重构。

垃圾分类站也有“流动红旗”，督促居民遵守文明公约。（谷桔 摄）

党建引领织一张网

东方帝景小区于2017年交付，是一个有着2500余名常住人口的中心城区商品房小区。小区曾面临环境较差、管理无力、矛盾突出等诸多社区治理的共性难题。为了更好地解决这些问题，还居民一个美好舒适的生活环境，小区在2020年着手“三覆盖”工作，成立小区党组织、业主委员会，建立健全小区自治组织，来破题小区治理难题。

小区治理难，难在点多面广，治理力量却是分散的。党组织是管理层面的“最强大脑”，是凝聚力量的核心所在。小区党支部与业主委员会一同成立，一张以党支部引领、业委会管理、物业公司执行、监委会监督组成的“四位一体”治理网格就此铺展。

“镇党委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”五级党组织架构牢牢建立，38名党员层层联动，让党的旗帜在每个楼栋高高飘扬。与此同时，业主委员会建立起“业委会—楼栋长—单元长”三级管理体系，凝聚起19名单元长、9名业委会委员兼楼栋长。“民情恳谈会”“小区议事厅”行动起来，把党支部、业委会、物业公司、居民代表聚到一起，线上收题，线下恳谈“解题”。小区还建立了约束制度，履职清单、积分管理、财务公开等制度一应俱全，进一步激发了内在治理活力。

思路理清了，工作开展起来也就顺畅了。居民有矛盾纠纷、设施报修、社情民意等，都能第一时间找到“组织”，找到解决途径。去年上半年，一名小区业主外出探亲长时间未归，因管道堵塞导致的厕所返水问题未能及时发现，损失万余元。得知情况后，业委会第一时间组织调解，社区、业委会、物业、居民多方捐资弥补损失，赢得了业主的认可，真正做到了“小事楼栋办、大事网格议、矛盾不出门”。

公共活动场地加盖了顶棚，方便居民活动。（谷桔 摄）

志愿服务热起来

管理模式建好了，还得选好一批人。

在“共建美好家园”目标的感召下，小区退休干部、全职妈妈、个体经营户等身份各异的热心人组成了一支积极活跃的党员志愿者队伍。一方面，他们从居民中来，最了解大家的需求。另一方面，他们凝聚起各方力量和资源，汇成强大的治理合力。

今年71岁的退休干部刘友明，挑起党支部书记兼业委会主任重担，把退休前的工作热情全部带到了小区管理事业中。他提出“党建引领+居民自治”的工作思路，“四位一体”治理谱系应运而生。以他为“领头羊”的38名党员纷纷担当起政策宣传员、矛盾调解员、民情信息员角色，成为小区业主的“主心骨”，及时回应居民关切。

2023年，9栋楼梯间出现了有规则的裂缝，业主们担心房屋是危房，准备拉横幅，上访讨说法。“有事咱们好好说。”刘友明等业委会成员和业主一起来到议事厅，共同商讨解决方案，最后决定聘请专业机构对房屋进行安全性能检测，并向有关部门提交报告申请，协调争取检测费用。房屋性能最终鉴定为安全，悬在业主心头的石块总算落地，一桩可能引起群体性纠纷的矛盾成功化解。

9名业委会委员，囊括了财务、工程、群众工作等各方能人。向内，业委会设立专户，把公共收益理清楚，并动员业主积极为小区捐款捐资；向外，积极争取提质改造、环境整治等项目资金。专户独立核算并公示，既让“活水”源源不断，也让居民了解每一分钱的去向。19名单元长分布在各楼栋各单元，哪家有特殊情况需要关照、哪里设施设备坏了需要维修，他们总是第一个知情、第一个到场。

各个协会组织让小区生活更有氛围感。妇女联合会负责家风建设，牵头庆“三八”、评选“最美家庭”，增进邻里情谊；老年协会联络百余名老人，组织每日广播政策，负责纠纷调解；治安保卫委员会配合巡逻，化解停车、养犬等纠纷。

没有工资，没有报酬，年底给他们发放的“优秀党员”“优秀小区干部”红本本，便是他们收到的最好的礼物。

邻里相处和谐。（谷桔 摄）

民生实事办起来

小区治理的关键在于满足居民对美好生活的向往。在业委会的主导下，小区通过内部筹款与外部争资相结合的方式，累计筹措资金近百万元。这些资金以民生需求为导向，完成了一系列小区改造工程，每一处体现着为民服务的情怀和温度。

在基础设施方面，小区规范建设垃圾投放点20处，改变了过去脏乱差的现象；分设人行道和停车位，新建电动摩托车充电桩，可以满足100辆车同时充电；争取雨污分流项目落户小区，目前已安装雨污分流管道千余米；建成小区广播室，宣传党的政策、文明小区公约、卫生健康防疫知识等；投放体育健身设施，增设石凳、阳光衣架、电梯内风幕机等，大大方便了居民居家生活。

做实为老为小服务，小区党组织、业委会链接社区、乡镇及省级资源，丰富阵地服务功能。新建青少年书吧、儿童娱乐设施，满足青少年儿童群体学习、休闲需求；建成老年人活动室，以此为基础成立包括7个活动小组的老龄协会，并在每年重阳节向老年人发放慰问金；每年“三八”国际妇女节召开妇女大会并向妇女发放慰问品，让老中青幼妇皆有所乐、有所得。

在环境美化方面，在小区内增种了100棵树，为小区绿化主道安装防护栏，守护绿化成果，并完善了小区水景亮化、路灯照明、喷泉等设施，为小区生活添姿添彩。

矛盾少了、获得感多了，居民的幸福指数也随之提升。这几年，小区里的闲话、气话少了，笑脸、和气多了，逐渐形成了人人热爱家园、人人共建家园的良好氛围。

建青少年书吧时，阅览室里没有书籍，党员带头、居民响应，自发捐书600多本；小区补种树木时，业主自发捐赠了20多株，党员欧永红、郭志兵每人各自捐种了10株金桂；邻居暂时有难处，谁有空谁就来帮忙，周春就曾多次帮一位业主免费照看门店；小区商埠区两个理发店自发在老年人群体中开展义剪活动……

东方帝景小区的逆袭实践，为党建引领基层自治提供了可感可学的鲜活样本。当党建的温度传递到每一户居民的日常里，邻里之间的墙打通了，心贴近了，基层治理的“最后一米”，自然就走成了通往群众心坎里的“幸福一公里”。

责编：胡孟婷

一审：胡孟婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端

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