双轮共治精细增效——保靖公安基层治理的创新实践

2026-09-05 01:16:42

湖南法治报通讯员彭昌剑张红军

迁陵镇作为保靖县中心城区，下辖28个行政村、12个社区，常住人口9.1万人。辖区城乡交融、人流密集、业态多元，各类邻里物业纠纷、治安隐患、民生难题交织叠加，基层治理压力较大。为深入推进“派出所主防”改革，提升基层治理现代化水平，迁陵派出所创新打造“女警柔治精细赋能、全民群防全域兜底”双轮共治模式，打破传统警务壁垒，以专业柔性警务化解矛盾、以全民群防力量筑牢防线，构建共建共治共享的基层平安治理新格局。

女警攻坚队在调解矛盾纠纷。

巾帼精细柔治

温情化解基层矛盾

针对基层琐碎矛盾多发、刚性处置易激化对立的治理痛点，迁陵派出所组建女警攻坚队，发挥女警细腻耐心、擅长疏导调解的优势，打破岗位壁垒，常态化下沉村社一线，统筹开展纠纷调处、风险排查、案件办理、普法帮扶等工作，以柔性精细警务破解治理难题。

今年5月，辖区某小区因消防通道改造，引发业主与物业公司激烈对立，存在群体性冲突风险。女警攻坚队迅速介入，梳理争议焦点、组织多方协商，情理法理相融开展疏导，促成双方和解签约，将重大风险化解在萌芽。针对亲子隔阂、乡间钱款纠纷等民生问题，女警队员累计入户走访140余次，深入田间楼栋调处积怨、疏导心结，让矛盾化解更具温度。

今年以来，女警攻坚队成效凸显，累计调处邻里、婚恋、物业、劳资等疑难纠纷310余起，调解成功率98%；核查涉诈涉赌线索67条，侦破民生侵财案件42起；开展反诈、交通、防溺水普法宣讲1000余次，为特殊群体代办业务、帮扶解难160余件。同时，派出所通过轮岗下沉、分类调处、案普同步、老带新实训机制，持续夯实队伍精细化治理实战能力。

全域群防布哨

织密立体治安防控网络

针对城区街巷复杂、流动人口多、单警防控存在盲区的短板，派出所践行新时代“枫桥经验”，组建320余人的“酉水前哨”群防队伍，搭建“民警统筹、村社深耕、行业联动”三级防控体系。吸纳外卖骑手、出租车司机、沿街商户、乡贤能人等群体担任“流动平安哨兵”，依托人员分布广、熟悉民情路况的优势，补齐防控短板，打通治安防控“最后一米”。

群防队伍成为基层治理重要辅助力量，今年1月，辖区出租车哨兵上报关键线索，助力警方快速破获盗窃案件，获评优秀哨兵；3月8日，依托群众举报线索，派出所联合刑侦部门成功打掉赌博窝点，抓获涉案人员20余名。截至目前，群防队伍累计上报违法线索、安全隐患212条，助力破案121起、抓获违法人员166名，排查整改治安隐患347处。派出所配套建立线索闭环处置、分层布防、正向激励机制，实现全民共治常态长效。

专群双向赋能

构建闭环高效治理体系

派出所推动女警专业治理与全民群防深度融合，建立“前端群防摸排、中端精准派单、后端柔性调处、全程闭环管控”工作模式。群防哨兵前端捕捉细微矛盾、隐性隐患并快速上报，派出所精准派单，由女警攻坚队就地柔性化解。6月4日，群众通过群防渠道上报房屋租赁折旧补偿纠纷，女警队员现场厘清权责、释法明理，快速促成双方和解，实现线索闭环清零。同时，女警下沉服务时主动宣讲共治理念，持续壮大群防治理力量。

为提升联动质效，派出所建立常态化会商、月度研判、线索分流机制，定期复盘治安形势、梳理治理难点，动态优化防控与调处举措，实现专业警力精准攻坚、群众力量全域补位，推动基层治理同频共振、提质增效。

双轮共治模式有效破解了基层警力不足、防控不均、矛盾繁杂等治理难题，显著提升了辖区治理现代化水平。目前，辖区可防性案件同比下降22%，社会治安平稳有序、邻里和睦向善，警民共治格局全面成型。

责编：雷孜研

一审：雷孜研

二审：陈佳婧

三审：王展

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