湖南法治报全媒体记者 杨湛 谭好 通讯员 袁梦 李衡发 范雪岚

新修订的仲裁法已于今年3月1日起施行，首次从立法层面确立了临时仲裁制度。临时仲裁如何从制度设计转化为实践工具，成为各地探索的焦点。8月26日至27日，2026商事仲裁助力湖南营商环境发展高级别对话会在长沙举办，中部地区首份自贸试验区临时仲裁指南——《中国（湖南）自由贸易试验区临时仲裁指南》（以下简称《指南》）重磅发布，湖南率先给出了一份“操作手册”。

这一文件的出台，直接回应的是一个日益紧迫的现实：随着湘企出海步伐加快，工程机械、轨道交通装备、新能源汽车等优势产业在跨境贸易与投资中遭遇的商事纠纷逐年攀升，而企业对仲裁“不会用、不敢用”的窘境，正成为制约其深度国际化的关键因素。

《指南》的落地，能否将仲裁制度优势真正转化为企业实战能力？内陆省份又能否借此在制度型开放中赢得先机？对话会期间，记者采访了众多专家，探寻湖南仲裁专业化、国际化、本土化协同发展的实践路径。

《中国（湖南）自由贸易试验区临时仲裁指南》​发布现场。

直击痛点：出海企业的仲裁需求为何迫切？

为回应企业关切、提供精准法治服务，对话会专门安排了企业座谈。8月27日，中联重科、三一集团、衡阳钢管等20余家重点企业代表与中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称“贸仲”）专家围坐一堂。

湖南星邦智能装备股份有限公司国际法务经理吴骏率先抛出问题：“如何利用临时仲裁规则，让企业化解海外纠纷降本增效？”话音未落，在场不少企业代表频频点头。

湖南省贸促会党组书记、会长杨爱云坦言，不少湘企在“走出去”的过程中，接连遭遇跨境合同风险、供应链断链、知识产权纠纷、海外投资争端等多重严峻考验。“如果单纯依靠诉讼解决争议，普遍存在程序周期长、维权成本高、跨境执行难等问题，会给企业带来沉重负担。”杨爱云说，仲裁凭借其裁决可在全球170多个《纽约公约》缔约国得到承认和执行的优势，正成为湘企化解涉外争议的优先选项。

然而，理想与现实之间仍存落差。仲裁制度的优势尚未充分转化为湘企的实战能力。

实战中的“切肤之痛”，最能说明问题。湖南某大型企业曾在南非遭遇一起项目纠纷，自2016年启动法律程序，却因当地临时仲裁程序的冗长陷入“马拉松式”维权。当地律师严格按小时计费，且层层组建团队——初级律师之上还有资深律师，每增加一个层级，就意味着多一份按小时累加的高额账单。更令人头疼的是程序本身：仅开庭询问证人环节就拖了两个月，对方找了10名证人，其中一名证人的交叉询问就持续整整一周。整个案件直至2020年才拿到裁决，高昂的律师费与漫长的等待让企业不堪重负。

类似这样的“水土不服”并非个案。贸仲仲裁员、湖南金州律师事务所高级合伙人周园分析，许多企业在处理跨境纠纷时面临的困境，往往不全是法律条文问题，而是看不懂对方在谈判和争议中“真正在意什么”。周园举例说，非洲一些国家商业合作更看重协商沟通而非对抗性辩论；而一些湘企法务习惯国内“重证据、轻情感”的处理思路，这种思维差异常常令企业在跨文化商业博弈中陷入被动。

贸仲仲裁员、湖南师范大学法学院教授欧福永​接受湖南法治报记者采访。

贸仲仲裁员、湖南师范大学法学院教授欧福永在梳理实务痛点时发现，部分湘企面对国际商事仲裁时，要么盲目选择境外仲裁机构，不仅费用高昂、程序繁琐，还易遭遇地域偏见与隐性歧视；要么照搬合同模板，仲裁相关条款存在瑕疵甚至无效，直接引发管辖权之争；还有企业带着国内诉讼思维应对国际仲裁，不熟悉证据披露、临时措施等国际规则，因程序问题承担不利后果；也有企业忽视裁决后续被撤销、不予执行等风险，赢了仲裁却拿不到实际权益。

湖南拥有自贸试验区、中非经贸深度合作先行区等国家级开放平台，为企业出海提供了坚实的政策支撑。但过去由于缺少临时仲裁实操指引，企业即便知晓临时仲裁灵活高效，却因搞不懂仲裁庭如何组建、仲裁员怎么指定、裁决能否跨境执行等操作细节，只能望而却步，使得这一灵活机制难以真正发挥作用。

制度破题：让仲裁规则真正“看得懂、用得上”

直面企业的现实堵点，湖南主动破局。

湖南省贸促会党组成员、副会长卿晓英介绍，此次发布的《指南》，正是为了回应企业“不会用、不敢用”的难题。它紧扣企业需求，围绕适用范围、启动程序、仲裁庭组建等核心环节，给出清晰实操路径，配套实用法律文书模板，降低了企业的使用门槛。

翻开这份《指南》，几个鲜明的特点跃然纸上。法治层面，严格对标新修订的仲裁法以及最高人民法院相关司法保障意见，厘清临时仲裁适用条件、备案要求、与法院衔接机制，做到全程于法有据。内容设置立足湖南自贸试验区定位，聚焦中非经贸、先进制造业等湘企出海高频纠纷场景，本土化适配度高。制度设计接轨国际通行仲裁实践，明确贸仲可提供仲裁员指定、回避决定、案件秘书等程序辅助，兼顾灵活性与规范性。同时配套示范条款与全套文书模板，把抽象法条转化为企业看得懂、用得上的操作手册。

中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长龙传红高度评价，《指南》具备很强的实践与指导价值，推动本地临时仲裁走向规范化、常态化。他表示，贸仲中非庭审中心落地长沙，是另一处关键落子，湘企处理涉非以及跨境争议，可以就近立案、就近开庭，大幅压缩跨境维权的时间成本与经济成本。“湖南坐拥国家级开放平台叠加优势、雄厚的产业基础、强劲的对外开放动能，完全具备条件，也完全有能力建设中部地区商事争议解决优选地，打造内陆地区仲裁服务对外开放的标杆。”龙传红如是说。

重点企业座谈​会上，企业代表与仲裁专家面对面交流。

制度供给有了，企业能否真正上手？针对企业关心的实操问题，贸仲事业发展处处长、欧洲仲裁中心秘书长陆菲在座谈会上给出解答：临时仲裁最大优势就是灵活高效，能够快速处置纠纷、及时采取保全措施。她提醒企业，要把仲裁条款各项要素拆解为商业谈判筹码，管辖权是谈判当中必须坚守的核心。

从程序效率到执行落地，企业的诉求同样具体而迫切。“非洲是我们‘走出去’的重点方向，裁决作出后，在当地能否顺利执行是我们最关心的问题——企业该从哪些环节提前布局，才能确保裁决在非洲落地不走空？”湖南国际贸易集团法务经理许婧的这番提问，折射出不少涉非企业对裁决执行的深层担忧。

针对这一普遍关切，欧福永给出了系统性实操建议：出海项目要打磨完善仲裁条款，优先选择国内优质仲裁机构；明确仲裁地、准据法、仲裁语言；项目全周期做好证据留存，适应证据开示规则；善用仲裁临时措施申请保全止损；提前评估裁决执行可能性，借助专业团队前置防控风险。

“专家针对性答疑解惑，让我们受益匪浅。”湖南米索生物科技有限公司副总经理谢辉道出了在场不少企业的共同心声。

司法赋能：筑牢仲裁公信力的坚实“防线”

仲裁的生命力，归根到底在于裁决的权威性与可执行性，这离不开司法的有力支撑。

省高级人民法院党组成员、副院长郭正怀表示，《指南》丰富了湖南自贸试验区多元纠纷化解的工具箱，为自贸区建设、中非经贸合作及湘企全球化发展夯实了司法保障。他介绍，近年来湖南法院着力打造仲裁友好型司法环境，准确把握仲裁认定标准，依法支持临时仲裁等新型实践，严格规范撤销与不予执行仲裁裁决案件的审理，全力推动仲裁裁决的承认与执行落地。同时，强化诉讼与仲裁机制的有效衔接，联合省司法厅等发布仲裁司法审查典型案例，并组织法官、仲裁员、司法行政人员同堂培训，整体提升了全省仲裁专业化水平。

省高级人民法院民三庭庭长王鹏在主题分享中给出了一组极具说服力的数据：2021年以来，全省法院共受理仲裁司法审查案件6040件，审结5831件。其中申请撤销仲裁裁决案件4953件，撤裁率低于5%；申请确认仲裁协议效力案件872件，认定仲裁协议无效率低于20%；受理执行国外仲裁裁决审查案件5件，全部予以承认。低撤裁率、低无效认定率，彰显了司法对仲裁裁决的充分尊重与审慎监督。

王鹏介绍，省高院在办理一起申请撤销仲裁裁决报核案件时，了解到当事人有调解意愿，主动对接长沙中院、浏阳市法院及长沙仲裁委，搭建联动平台，发挥各方专业优势，促成当事人签订和解协议，一揽子化解相关纠纷10余起，数名当事人同步撤回仲裁申请，打造了法院与仲裁机构良性互动的典型案例。此外，王鹏表示，新修订的仲裁法实施后，省高院已对照新法逐项梳理审查流程与标准，确保每一项审查行为均有明确法律依据，仲裁审查工作得以更加扎实有序推进。

从制度完善到个案裁判，从数据印证到标杆确立，湖南法院正以审慎监督与有力保障，筑牢仲裁公信力的最后一道防线。

协同发力：锻造“仲裁优选地”的完整生态

守底线之外，还需建生态。优化仲裁环境，不只是法律技术问题，更是区域营商环境的软实力比拼，需要政府、仲裁机构、企业、学界多方协同发力。

仲裁事业发展，人才是核心。本次活动专设的贸仲青年仲裁员圆桌对话环节，为湖南涉外法治人才培养输出新思路。周园提出，青年仲裁员要扮演好“翻译者”“产品经理人”“生态链接者”三重角色——不仅要翻译法律条文，更要解读商业逻辑；不仅要被动受案，更要主动介入合同谈判阶段，为企业定制“争议解决菜单”。而青年仲裁员群体本身就具备跨律所、跨专业、跨地域的网络优势，可以自发形成一个非正式的知识共享圈层，在互动中沉淀经验、提升共识。

贸仲仲裁员、湖南金州律师事务所高级合伙人周园​在接受记者采访时表示，青年仲裁员要扮演好“翻译者”“产品经理人”“生态链接者”三重角色。

澳门法律交流协进会会长黄景禧则建议，可以借鉴粤港澳大湾区经验，建立湖南省涉外仲裁员名册，吸纳港澳及国际资深仲裁员入册，配套执业便利、税务安排等保障措施，筑牢人才底座。

《指南》的发布不是终点，而是服务升级的全新起点。围绕《指南》的推广与落地，省贸促会已展开系统行动布局：结合新修订的仲裁法实施契机，面向企业开展专题宣讲与实务培训，帮助经营主体读懂、用好仲裁工具；依托贸仲中非庭审中心等平台，搭建企业与仲裁机构、仲裁专家的常态化对接通道，让制度红利从纸面走进实践。同时，协同整合调解、仲裁、法律咨询等多元服务资源，加快培育一批熟悉国际规则、通晓涉外实务的本地仲裁人才，以更扎实的争议解决能力，护航湘企走得更稳、更远。

当仲裁成为湘企出海的“必选项”而非“可选项”，当自贸试验区的制度红利持续转化为企业实实在在的发展收益，湖南建设中部地区商事仲裁优选地的目标，正一步步变为现实。

责编：谭好

一审：谭好

二审：曾金春

三审：王展

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