湖南日报·新湖南客户端记者 金慧 通讯员 罗丹

日前，湖南省委书记沈晓明在长沙调研出海企业经营发展情况，强调要持续深化体制机制改革，着力营造良好发展环境，千方百计为企业排忧解难，推动全省外资外贸高质量发展。

政策赋能，省市合力护企“远航”

今年以来，出海政策的信号密集释放，出海“工具箱”持续充实，形成省市联动、多部门协同的政策矩阵。

省级层面系统布局。省委、省政府印发《深入实施自由贸易试验区提升战略高标准建设中国（湖南）自由贸易试验区实施方案》，明确建设“出海”综合服务港。省商务厅实施“湘贸全球”服务优化年专项行动，推出九大举措。尤为值得关注的是，7月省政府印发《湖南省对非经贸合作三年行动计划（2026-2028年）》，这是未来三年湘非经贸深度合作的纲领性文件，聚焦优势产业、明确差异化拓展路径。

市级层面精准发力。长沙市政府印发自贸片区高质量发展全新升级版政策，聚焦创新驱动、产业升级、外贸提质、中非合作等十大领域出台精准扶持举措。长沙海关制定25条措施，聚焦稳订单、拓市场、增效益，全面落实对53个非洲建交国100%税目产品零关税政策。长沙发布“企业服务年”系列举措，推动营商环境持续优化。

政策层层传导，如何让企业“找得着、用得上”成为关键一环。长沙市优化营商环境协调事务中心主动靠前服务，推出《出海无忧 政策护航》专题推介，第一期聚焦长沙市出入境便民助企新十条措施，第二期解读长沙海关优化口岸营商环境25条措施，第三期详解《国务院关于对外投资的规定》，并通过长沙惠企通平台及企业微信群矩阵广泛宣传，帮助企业读懂政策、用好政策，切实打通政策落地“最后一公里”。

精准滴管，助企纾困解难

企业开拓海外市场，面临诸多规则差异与信息壁垒。

今年7月，望城经开区组织企业家赴浙江大学，参加“企业全球化战略布局与全流程出海实战能力提升”专题培训，围绕出海模式、跨境金融、跨境电商等板块系统授课，并走进海康威视、华立集团实地观摩。

“感谢园区提供这么好的平台，让我们满载而归。”科芯精工负责人刘叶林说。

除了培训，还有专员跟进。在浏阳经开区，国家级专精特新“小巨人”企业长沙鑫本助剂有限公司因海关归类问题遭遇瓶颈。联企专员主动对接星沙海关，搜集行业案例、整理技术资料，联合企业客户形成三方佐证，多次组织专题研讨，推动归类调整。

如今硝酸钾实现“一年一检”，检测时间压缩至2至3天，硝酸钠出证周期缩短至一周，欧美市场订单实现翻倍增长。

一个案例背后是一套机制。紧扣全省“企业服务年”部署，长沙创新推行“未诉先办、即接即办、专题研办”全链条诉求治理机制。全市选派7948名联企专员，结对服务15722家经营主体。

依托“我为企业+”十大主题服务下沉走访，提前摸排用地、融资、用工等潜在难题。截至今年6月底，累计摸排各类企业诉求3158个，成功解决2790个；累计召开8期政企圆桌会，协调处置跨领域难点问题41个。

政务服务同步提速。5月，长沙发布出入境便民助企“新十条”，推行证件换补发“全程网办”和人才赴港澳签注。7月11日，6个区县开设“周末办证”专场及“企业专窗”。长沙海关创新AEO高级认证企业培育模式，探索“集团式”“产业链供应链式”培育。

创新迭代，拓展出海空间

服务专员解决的是具体困难，制度创新破解的则是结构性瓶颈。

通关物流提效，提高货物通关效率。3月，长沙新增纳入2026年跨境贸易便利化专项行动试点。上半年，中欧班列（长沙）累计进出境发运584列，同比增长61.33%，货值达13.70亿美元，增长39.24%。针对工程机械出海“一机多车”通关难、临时号牌识别难等痛点，长沙自贸临空区创新推出“组合式”监管模式，实行“一车一号”专属识别。道路类工程机械整体通关时间压缩50%，每车物流成本节约300至500元；叠加综保区“入区即退税”政策，退税资金到账周期缩短7至15天。

制度创新提级，拓展企业出海发展空间。更大的突破在于填补规则空白。7月3日，湖南自贸试验区发布第四批26项制度创新成果，涉及贸易便利化、产业高质量发展、中非经贸合作等7大领域，其中19项成果致力打破制度限制、填补制度空白。

省内首家标准认证综服平台在自贸雨花区块亮相，整合百余家认证机构技术资源，实现“一个标准、一次检测、一次认证、多国认可”。中非跨境人民币中心推出“全球付非洲服务”，实现不经代理行中转的跨境直通汇款。长沙出台自贸片区高质量发展“十大举措”，设立外贸风险补偿资金池与汇率避险保证金池。

营商环境持续优化，最终体现在外贸数据上。今年1-7月，长沙市进出口总额为1811.7亿元，同比增长11.3%，持续领跑全省。

沃土厚则活力足，营商优则开放兴。一组组上扬的外贸数据，见证着长沙以改革赋能企业出海的坚实步伐。

政策护航纾企业之困，制度创新破发展之障，政务服务解前行之难。长沙持续打磨市场化法治化国际化营商环境，不断拓宽出海通道，助力湘企在全球市场闯出新天地。

作者： 金慧 罗丹

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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