湖南日报·新湖南客户端 通讯员 吕伟铭 杨成学

9月2日，城步苗族自治县南山养老院里绿荫正浓。76岁的苗族老人杨通金坐在树下乘凉，眯着眼笑：“住了大半辈子老房子，没想到老了还能住上‘标准间’，享这样的福。”

这句朴实话，是城步七十年兜底保障、服务民生的一个缩影。从建县初期的百废待兴，到如今苗乡群众稳稳的幸福，该县用一张张保障网、一件件暖心事，把“民生”二字写进了百姓的日子里。

南山养老院开展文艺活动。城步民政局供图

民生之政，在于兜底。在西岩镇石龙村，57岁的彭贤忠因病没法外出工作，家里一下子没了收入。镇民政办工作人员主动找上门，帮他办低保、申请临时救助，还开通了医疗救助“一站式”结算。彭贤忠说：“现在看病基本不用自己掏钱，日子又有盼头了。”

这样的故事，在城步不是个例。七十年来，城步的社会保障体系从无到有、从有到准。城市低保从每月215元逐年提高至770元，农村低保从98元逐年提高至520元；特困供养、临时救助等标准也逐年上调。全县11233名困难群众被纳入低保和特困供养动态监测，占脱贫人口的31%。

更关键的是，救助不再“撒胡椒面”。“一门受理、协同办理”、低保审批权限下放到乡镇，加上“互联网+监督”，让真正困难的人得到帮助，也堵住了“人情保”“政策保”的口子。一张密实的兜底网，正在苗乡越织越牢。

捐赠物资。城步民政局供图

养老，是城步民政近年来变化最大的一块。

2019年，城步率先在全省推行乡镇敬老院体制改革，撤掉消防不达标、条件差的机构，统一管理全县敬老院。后来又以公建民营方式，引入专业团队运营南山养老院、儒林中心敬老院等2家机构。2021年新建的医养结合养护楼，增加150个床位，中西医设备基本齐全。如今，在院老人215人，其中特困供养对象175人。

丹口镇75岁的特困老人李明利，以前独自住在村里，一场大病后生活不能自理。2024年住进南山养老院后，有人端饭、有人提醒吃药，还有医生定期巡诊。他感慨：“比亲人还亲。”

除了机构养老，居家养老也更贴心了。从2018年起，城步通过政府购买服务，从儒林镇试点起步，逐步扩展到10个乡镇。理发、打扫卫生、代买药品……服务项目从几项增加到10多项，标准也从每月20元提高到50元。七年来，累计服务1.5万多人次。受益老人们说：“不用出村，就有人来帮我剪头发、量血压，心里踏实。”

弱有所扶，一个都不能少。

在儿童保障上，城步的孤儿生活费从2012年的每月270元提高到现在的1250元。更让人安心的是，2019年起，事实无人抚养儿童也被纳入保障，目前已有138名孩子受益。每年，县里还为他们购买意外伤害保险。当地村干部说：“以前这些孩子最让人揪心，现在起码生活、上学有了着落。”

开展慰问活动。城步民政局供图

残疾人两项补贴实现“跨省通办”后，不少在外地的城步残疾人也顺利申领到了补贴。目前，全县6437名残疾人享受困难生活补贴和重度护理补贴，标准从每月50元提高到110元。县里还开展“福康工程”，为102名残疾人免费配发康复辅助器具。

老年人优待也更实在。高龄补贴从一年发一次改成每月发放，80—89岁老人也纳入补贴范围。现在，全县80岁以上老人超过5921人，百岁老人有12位。补贴虽不多，但月月到账，老人们心里踏实。

民政工作，不只是发钱发物，也在不断跟着时代变。

过去救助主要靠发现金，现在更讲究“精准”和“暖心”。2020年，县里投资160万元建起救助站，提供住宿、食物、返乡车票，24小时有人值守。一位外地流浪人员被救助后感谢道：“没想到在这里能吃上热饭，还能帮我买票回家。”

社会组织也在发挥作用。2018年成立孵化基地后，全县1086家社会组织接受培训，越来越多社会组织参与到乡村振兴和社区服务中。村里办活动、关爱留守老人，经常能看到他们的身影。

殡葬改革也在稳步推进。在儒林镇楠木村建设栗山人文生命纪念园，占地60亩，总投资7500万元。对很多苗乡群众来说，“身后事”有了更体面、更方便的选择。

成绩背后，也有难处。目前，城步农村空巢化明显；专业养老护理员缺口不小；基层民政助理员往往身兼数职、力量不足……这些都是“十五五”必须答好的考题。

未来，城步要做的，不只是把数字再提高一点，而是让每一个困难群众都能被看见、被照顾、被尊重。把底线兜得更牢，把服务做得更暖，苗乡的幸福底色才会越擦越亮。

责编：郑丹枚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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