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新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2026-09-01 19:30:53
我国生态环境保护开启“法典化”时代
——深入学习贯彻习近平生态文明思想 推动生态环境法典落地见效
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署第70号主席令予以公布。
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2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继民法典后我国第二部以“法典”命名的法律，共五编、1242条，是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。
本期学习笔记，带你读懂这部“绿色法典”。
学习目标：系统把握生态环境法典的精髓要义，深刻理解习近平生态文明思想从理念到法律的转化路径，明确法典施行对美丽中国建设的重大意义，增强依法保护生态环境的思想自觉和行动自觉。
学习提示：昏旦变气候，山水含清晖。自古至今，于中国人而言，“山水”不仅仅是山、是水，更是与山水共生的生态环境。
划重点：推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“我国颁布生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。”
2026年3月30日，习近平总书记来到北京市昌平区百善镇参加首都义务植树活动。新华社记者 燕雁 摄从战略高度看。新时代以来，我国生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变。站在新的历史起点上，需要用法治把来之不易的成果固定下来、坚持下去。
从实践需要看。党的十八大以来，我国已制定30余部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，但存在法律之间衔接不畅、部分领域存在空白等问题。编纂法典，就是把这些法律规范进行系统整合、科学提炼，形成逻辑严密、协调统一的整体。
从人民期盼看。“环境就是民生”，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众对优美生态环境的需求日益增长，需要用一部系统完备的法律来回应这种期盼、保障这份权益。
学习理解：不少人认为，生态法典是国家和企业的事，与普通人无关。事实上，这部法典紧贴民生、融入日常。既守护锦绣山河，也呵护百姓门前的烟火气。
学习提示：“绿水青山就是金山银山”如何从发展理念变成刚性法律？百姓身边的生态难题怎样获得制度层面的解决方案？这部法典给出了新时代的法治答卷。
划重点：法典把习近平生态文明思想作为贯穿全篇的魂和纲，将其核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。
法典第4条明确“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，将“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“绿水青山就是金山银山”等重要理念写入法律。
划重点：法典第一条将“加快推进人与自然和谐共生的现代化”确定为立法目的。
习近平总书记指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”法典以这一总目标牵引全部法律规范，让生态环境保护的每个环节都朝着这个方向发力。
学习理解：法典“刷新”了我国生态法治的诸多纪录，三个“首次”，彰显出制度创新的时代分量。
首次在价值层面确立了“人与自然和谐共生”的核心理念，正是对“天人合一”传统智慧的现代法治转化。
首次将“绿色低碳发展”独立成编，系统推动经济社会发展全面绿色转型。
首次在法律层面确立“生态环境法”独立法律部门，我国法律部门由7个增至8个。生态环境法不再是依附于民法、行政法的“领域法”，而是具有独立概念体系和逻辑结构的“部门法”。
学习提示：法条写在文本里，成效要显现在蓝天碧水、绿水青山之间。怎样才能让法律真正看得见、感受得到？
划重点：生态环境法典既为企业划定了生态环境保护的红线和底线，也为企业绿色转型、创新发展打开了广阔空间。
法典施行的同月，中共中央办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》。
2019年7月26日拍摄的陕西省西安市长安区秦岭违建别墅“群贤别业”拆除后建设的秦岭和谐森林公园。新华社记者 刘潇 摄生态环境法典明确各类市场主体生态环境保护法定义务，把污染防治、绿色转型的责任压实在企业身上，倒逼企业守法经营、绿色生产。
与此同时，新修订的《办法》共19条，进一步拧紧公权力责任螺丝，核心变化有三：
一是强化党的领导。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿全文，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任。
二是拓宽适用对象。将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象。
三是细化追责情形。根据党中央新部署和近年来巡视巡察、生态环保督察发现的突出问题，对4类责任主体的追责情形作了细化完善。
法典与《办法》之外，我国已建立生态文明建设目标评价考核制度、生态环境损害责任终身追究制、生态环境分区管控制度等一系列制度机制。2026年，中办、国办还印发《美丽中国建设成效考核办法》。
管权治吏、护蓝增绿，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
学习理解：良法贵在善治。生态环境法典既为企业划定红线和底线，也对党政领导干部履职尽责提出硬性要求，双向压实责任链条，推动制度规定从纸面走向实践。
学习提示：法典承载着亿万人民守护美好家园的殷殷期盼，为推动共建清洁美丽的地球家园提供中国方案、贡献中国智慧。
2025年8月6日，在浙江省湖州市安吉县余村，游客在刻有“绿水青山就是金山银山”的石碑前留影。新华社记者 毛竹 摄
民法典保护的是“人的权利”，生态环境法典守护的是“人与自然的关系”。一个关乎个体尊严，一个关乎永续发展，两者共同构成了现代法治文明的两大支柱。
法立明向，笃行致远。法典的施行不是终点，而是美丽中国建设法治保障的新起点。正如习近平总书记所强调：“只有实行最严格的制度、最严明的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”
学习理解：山河无恙，方有万家安乐。这部镌刻着中国生态智慧的法典，守护的不只是山水林田湖草沙，更是一代代人的生存根基。以法治护山河，用制度谋长远，美丽中国的画卷，正在法治护航下徐徐铺展。
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责编：万璇
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