社区“小警务” 守护“大平安”

——冷水江市沙塘湾派出所集中警务室探索基层治理路径

湖南日报全媒体记者 邹娜妮 通讯员 杨志鹏

初秋时节，一到傍晚，冷水江市沙塘湾街道集中社区的夜市小吃街准时“开摊”。升腾的烟火气中，沙塘湾派出所集中警务室民警旦真次仁带着辅警在人群中巡逻护航，“晚上人多，你们忙归忙，一定要文明经营。”旦真次仁一边提醒，一边向摊主递上警民联系卡。

与此同时，家住山水名城小区的居民刘大姐还因楼上漏水泡坏墙面、协商半月无果而眉头紧锁。1个小时后，旦真次仁拉着双方坐在警务室里，从“远亲不如近邻”聊到维修责任，再谈到楼上老人的难处。当晚，两双手握在了一起。

一桩僵持半月的邻里纠纷，在警务室这方寸天地里消融。这样的场景，在集中社区几乎每天都在上演。

一本日志，师徒接力守初心

集中社区是冷水江市新城区的核心板块，楼栋密集、商铺林立，治理触点多、风险杂。曾几何时，民警上门宣讲，群众闭门不应；排查隐患，商户敷衍了事。

改变，是从一双“铁脚板”开始的。今年6月刚退休的老党员、社区民警鄢汉周，在这里工作了整整15年。他常年骑着电动车穿梭在社区里，晴天一身汗，雨天一身泥，电动车驶过了社区的每一寸土地。

他摸索出一套“家常三宝”：车轮子走遍街巷民情，水杯子拉近警民距离，小本子记实百姓心声。随身的日志本上，密密麻麻写着谁家婆媳不和、哪家商户占道经营、哪户生活困难——15年来，他累计写下2000余篇民情日志，就地化解矛盾纠纷3000余起。

“社区的事看似小，但对老百姓都是大事。我在岗一天，就要守好一天。”这是他常挂在嘴边的话，也是他荣立5次个人三等功、12次获嘉奖，获评“湖南好人”“湖南省十佳百优社区民警”等荣誉背后的初心。

老兵初心不改，藏蓝薪火赓续。临近退休时，青年民警旦真次仁从师傅手中接过了民情日志和电动车钥匙。初到社区，方言听不太懂、街巷认不全、民情摸不透。旦真次仁没有退缩，白天跟着师傅入户走访、调解纠纷，晚上梳理台账、复盘难点。如今的他，已能熟练穿梭于楼栋之间，成了居民口中“那个随叫随到的年轻民警”。

这一老一少之间递过的，不只是一本民情日志，更是一间警务室沉淀多年的“平安密码”——把根扎进群众心里。

两条线路，织密社区治安网

每天清晨，旦真次仁的电动车准时驶出警务室，沿着辖区主次干道开始第一轮巡查。与以往“坐等警情”不同，警务室将巡查与服务融为一体——发现独居老人门口堆了杂物，顺手帮忙清理；路过夜市小吃街，停下来提醒摊主检查燃气阀门；走到出租屋集中区域，逐户核实流动人口信息。

但集中社区业态复杂、人口密集，传统“挨家挨户跑”的警务模式效率有限。警务室在组建四级巡防队伍，发动楼栋长、热心居民、商户志愿者常态化错时巡查、夜间值守的基础上，创新搭建村组、小区层级的微信群管理体系，让“指尖警务”成为延伸警务触角的“神经末梢”。

“现在找民警，翻下联系卡或者在群里‘@警官’，问题很快就能回应。”全体民辅警全员入驻辖区20个小区警民微信群，全天候在线。群众深夜咨询户籍业务、反馈噪音扰民、上报可疑人员，民警实时响应、闭环处置。两年来，警务室累计在群内推送反诈、消防、交通、禁毒等安全提示4000余条，成了居民身边的“掌上警务站”。

两条线的联动，更精准地解决了群众的急难愁盼。辖区内的冷水江六中有学生5000余人，今年正值二代身份证集中换证期，不少高三学生家长在警民微信群里反映，孩子正值备考关键期，请假去派出所办证会耽误复习。警务室收到诉求后，立即对接校方，把办证设备搬进校园，利用课间、晚自习后的碎片时间采集信息，还专门开设周末办证专场，只要学生有需求，随到随办。

为实现线上线下管控精准化、精细化，该警务室创新推行“航拍实景管控图”工作法。通过拍摄辖区全域航拍影像，逐栋标注居民楼、临街商铺等点位，依据治安风险等级对房屋实行红、绿、蓝三色分类管控：红色标识高风险场所和房屋，落实重点巡防、动态管控；绿色标识出租房屋，常态化开展走访排查；蓝色标识普通居民住房，做好基础治安防控。管控图悬挂于警务室醒目位置，民辅警出警、日常巡查前对照图纸精准研判、靶向施策，有效提升治安巡查、应急处置的工作质效。

线上有群，线下有脚。警务室同步推进智慧安防建设，完成辖区20个小区监控设备提质升级，实现重点路段、楼栋节点全覆盖，构建起“人防+技防”双向赋能的全域平安格局。今年以来，该辖区刑事案件发案率同比下降23%，盗窃类民生警情同比下降36%。

三个重点，精准管控除隐患

前不久，市民潘某因求职受挫，执意要去境外“赚大钱”，因父亲拒绝出资2000元路费而对其打骂。民警制止后，没有简单处罚，而是将潘某带回警务室耐心沟通。

旦真次仁帮他分析合法务工渠道，辅警谭永茂联系社区寻找本地岗位，还邀请德高望重的长辈一同做他的思想工作。几天后，潘某主动道歉，父子和解。事后，警务室为潘某建立“一人一档”，定期跟踪思想动态和现实表现，确保矛盾不反弹。

基层无小事，平安暖民心。警务室紧盯重点人口、重点场所、重点时段，将精准管控与“民警+司法所+社区+有威望人员”的“民警+N”多元调解机制深度融合，确保矛盾化解在基层。

重点人口，管到“心”里；重点场所，落到“实”处；重点时段，护到“点”上。上下学高峰期，辖区学校门口总能看到民警执勤的身影；针对夜间、节假日等案发高峰时段，警务室加密巡逻频次。今年春节期间，桃园小区南北两区接连发生5起车内财物被盗案件，警务室立即启动案件快侦快破机制，12小时内成功抓获嫌疑人刘某，并深挖带破前期四起同类案件，实现“破一案、带一串、清一片”，全力守护群众财产安全。

暑期，一栋老旧单位家属楼筹备加装电梯，一住户担心影响自家采光强烈反对，导致工程停滞，邻里矛盾一触即发。旦真次仁接手后，第一时间固定采光影响的相关证据，随后联合社区工作人员、司法所调解员以及该住户家族中一位德高望重的长辈，共同做双方工作，从政策解读到施工标准，从换位思考到互谅互让，经过多轮释法说理和温情疏导，最终该住户打消顾虑，双方在调解协议上签字。

把群众的小事当大事，把矛盾化解在萌芽，把服务送到家门口。今年以来，集中警务室累计成功调解各类民生纠纷137起，化解率100%，回访满意率100%，以精准源头治理守护邻里和睦、辖区安稳。

方寸警务阵地，承载万家烟火平安。从鄢汉周到旦真次仁，从“铁脚板”到“指尖警务”，从“刚性管控”到“柔性善治”，集中社区警务室把新时代“枫桥经验”写进了每一本民情日志、每一次上门走访、每一场温情调解里。

（原载《湖南日报》2026年8月31日05版）​

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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