提要:近期网上关于湖南经济发展的讨论非常火热。笔者是一位旅游老兵。近期对湖南的湖泊——这一重要的旅游资源进行了实地调查和研究。湖泊是游客出行选择的一个重要目的地。地处大湖之南，湖南湖泊资源丰富。而湖南旅游这些年来，相对于山地、古城镇和红色旅游比较而言，湖泊旅游资源的开发利用还远远不够。为此笔者近期赴云南昆明滇池、玉溪抚仙湖、大理洱海等地实地考察，并研究瑞士日内瓦湖、加拿大班夫、英国湖区等世界知名湖泊目的地的发展经验。调研发现，国内外先进湖泊已从传统观光迈向“旅居度假”，形成了以生态为底、业态为魂、富民为本的系统路径。湖南坐拥洞庭湖、东江湖、柳叶湖、南湖、大通湖等优质湖泊资源，具备打造全国湖泊旅游高地的厚实本钱。建议借鉴国内外经验，以湖泊旅游做优文旅供给、做大旅游产业增量。

一、国内外湖泊旅游发展的主要经验

（一）云南经验：从“看湖”到“住湖”的跨越

1．滇池——环湖“串珠成链”的生态会客厅。昆明市以打造“滇池旅游黄金岸线”为目标，用108公里绿道将8大湿地公园、46个重点村落串联成线，形成“点上出彩、线上出新、面上成景”格局。环湖建成57个湿地、总面积6.29万亩，植被覆盖率由13.1%提升至约81%；海晏村保留600年古渔村肌理，通过“七彩落霞”发展高端民宿与匠人坊，年游客超200万人次、带动消费1亿元，村集体经济由2021年的35.48万元增至2024年的356.21万元。其核心经验是：系统规划、串珠成链，以绿道实现从“碎片化开发”到“闭环式体验”的跃升。

2．抚仙湖——“乘风破浪”的体旅融合典范。依托Ⅰ类水质和开阔水域，抚仙湖主打“体育+旅游”，入湖帆船由2013年的20余条增至2024年的116条，帆船项目年接待游客11.93万人次、营业额1372万元；“落日飞桥”“阑珊咖啡”等轻量化场景以最小投入撬动最大传播。其核心经验是：业态创新、体旅融合，推动消费从“观光打卡”向“深度沉浸”转变。

3．洱海——生态廊道与产业富民标杆。129公里生态廊道入选“美丽中国打卡点”，将湖滨、湿地、白族村落串联为连续慢行空间；磻溪村S弯年游客超60万人次，文笔村成立“强村公司”让村民变股东，村集体收入由2022年的11万元跃升至2024年的80余万元。其核心经验是：生态筑基、产业富民，让村民成为旅游发展的参与者与受益者。

4．云南湖泊旅游总体可归纳为六条经验：生态筑基、系统规划、轻量打卡、业态创新、产业富民、旅居转型。2026年8月“云之南-旅居平台”上线，标志着云南从“到此一游”的观光向深度体验的旅居度假升级——湖泊旅游的最高形态不是“看湖”而是“住湖”，从“过路客”变“过夜客”再变“常驻客”，实现从“流量”到“留量”的质变。

（二）全球经验：百年治理与品牌积淀

1．瑞士日内瓦湖——跨界协同与长期治理。20世纪60—70年代曾因污水直排近乎成为“死湖”，经瑞士、法国两国30余年协同治理重获清澈。环湖60余城镇依山就势、错位发展、共享湖水资源。其经验证明，湖泊旅游的竞争力首先在于水清岸绿，而环境治理需要长期投入与多方协同。

2．加拿大班夫国家公园——品牌塑造与可持续管理。创立于1885年，以露易丝湖、梦莲湖为核心，2023/24财年接待游客428万人次。其经验在于：百年品牌积淀（“既然风景无法出口，那就引进游客”）、分区管理与预约制等可持续机制、班夫山地电影节等年度活动矩阵持续制造热度。

3．英国湖区——集群化特色小镇。拥有16个冰川湖泊，年吸引游客约1900万、旅游收益12.4亿英镑。温德米尔为集散地，鲍内斯以《彼得兔》IP闻名，格拉斯米尔是华兹华斯故居。经验表明，留住人的是差异化、多元化的产品体系，而非单一的湖光山色。

4．奥地利哈尔施塔特——以“慢治理”守护宁静。面对“游客比居民多十倍”的压力，采取预约限流与精心动线设计，用制度守护生态底线与生活质感。其经验是：以“慢”制“快”，用制度设计守住湖泊的宁静。

二、湖南湖泊旅游发展的现状

一是湿地公园“重保护、轻利用”。云南捞渔河湿地公园年接待超260万人次、营收千万元；我省湿地多停留在生态保护层面，缺乏“生态+游憩”复合型产品，“国际湿地城市”品牌效应尚未转化为旅游动能。

二是环湖绿道与慢行系统不完善。滇池108公里绿道、洱海129公里廊道贯通湖岸，我省洞庭湖、南湖在步行、骑行、自驾与公共观光交通衔接上仍有短板，湖城一体化体验尚未形成。

三是打卡场景体系缺失。云南已形成“主题桥+观景台+特色村+网红咖啡”的完整矩阵，我省环湖零星景点缺乏系统规划，尚未形成有传播力的“出片”集群。

四是业态单一、效益偏低。抚仙湖帆船单项年营收1372万元，海晏村单村年带动消费1亿元；我省环湖乡村文旅尚未成势，水上运动、特色民宿、咖啡馆等新业态滞后，高品质酒店供给不足，“过夜率”偏低。

五是品牌活动与营销不足。班夫以年度活动矩阵持续制造热度，大理打造“中国最佳爱情表白地”IP；我省常德、岳阳虽手握“国际湿地城市”世界级品牌，但国际传播与市场营销薄弱，缺乏全国影响力的湖泊品牌活动。

六是产业富民机制尚未建立。滇池村民通过自主经营、房屋租赁大幅增收，文笔村成立公司让村民变股东；我省沿湖村民参与渠道有限，共建共享机制尚未形成。

三、对策建议

（一）强化顶层设计，统筹推进湖泊旅游发展。建议将湖泊旅游作为全省文旅产业核心增长极和“十五五”开局战略重点，近期重点开发我省湖泊旅游资源、丰富旅游产品供给。一是尽快出台《关于加快推进湖南湖泊旅游高质量发展的实施意见》，明确目标、任务与保障，建立由省政府分管领导牵头的联席会议制度，形成“省级统筹、部门联动、属地落实”格局。二是编制《湖南湖泊旅游发展中长期规划（2026—2035）》，对标滇池、洱海及日内瓦湖、英国湖区等标杆，坚持生态优先、绿色发展，推动“一湖一特色、一湖一品牌”。三是建立考核激励机制，将湖泊旅游纳入年度绩效考核，设立专项资金，鼓励社会资本参与，力争3—5年内湖泊旅游成为全省文旅核心支撑，大幅提升湖泊旅游对全省旅游产业的贡献率。

（二）以洞庭湖博物馆“世界湖泊展”为契机，营造湖泊旅游发展氛围。当前，洞庭湖博物馆正策划推出“世界湖泊展”，集世界各地湖泊自然景观、历史文化和生态保护成果之大成，让游客“足不出馆、看遍世界名湖”。这既是展示岳阳“国际湿地城市”形象的重要平台，更是激发全社会湖泊保护意识、推动湖泊旅游发展的难得契机。应着力打造四大功能：一是世界湖泊美景的集中展示地，运用数字化、沉浸式手段，系统呈现日内瓦湖治理、班夫四季、英国湖区文学底蕴、滇池生态修复，使展览成为世界湖泊旅游的“百科全书”；二是湖泊奥秘的科普教育地，围绕湖泊形成、演变、生态功能与保护治理设计互动体验，结合“国际湿地城市”品牌开设专题展区，并纳入中小学研学旅行基地；三是湖泊旅游的推广传播地，设置旅游信息咨询区，以VR、360°全景预览目的地，联合旅行社与在线旅游平台推出“看展+出游”联动产品，实现从“心动”到“行动”的高效转化。

（三）擦亮“国际湿地城市”金字招牌。由《湿地公约》认证的“国际湿地城市”是城市湿地生态保护最高成就，全球74个、中国22个，湖南常德、岳阳两地入围。应做好“湿地+文旅”融合、“生态名片”价值转化、“国际品牌”赋能提升三篇文章。

（四）推进湿地公园复合开发，打造“生态+游憩”示范工程。参照捞渔河“以园养园”模式，在洞庭湖、南湖选取条件成熟湿地，配套四季花海、观鸟栈道、科普教育、轻餐饮，实现复合开发；远期对标武汉沉湖国际小镇“国际湿地城市+设计之都”双IP融合，秉持“最少干预、最小动静、最低成本、最成自然”理念，打造“展、食、学、购、游”复合目的地。

（五）建设环湖绿道与慢行系统，贯通环湖景观带。对标滇池、洱海及瑞士湖滨长廊，高标准规划建设环洞庭湖、环南湖生态绿道与慢行系统，实现“沿着湖边走、看着湖景游”，推动“赛时为赛事、平时为游客”，使环湖绿道成为湖泊旅游“黄金岸线”。

（六）构建轻量化打卡点体系，形成“出片”场景集群。梳理具备日落、远山、湖面、古建筑等天然优势的观景点，仅配套简易设施与移动咖啡车以最小投入撬动最大传播；参照滇池“七座主题桥”设计具有湖湘文化特色的主题景观桥与观景平台，让岳阳湖泊成为“随手一拍都是大片”的网红目的地。

（七）实施村落差异化改造与强村公司模式，激活乡村振兴新动能。参照滇池“一村一主题、一村一特色”，对沿湖村落差异化定位（古渔村文化、田园风光、非遗体验、美食特色等）；参照文笔村成立强村公司，以“政府+村集体+社会资本”共同持股整体运营，让村民通过租金、股金、薪金多渠道增收，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股东”。

（八）促进体旅融合，打造消费新场景、延伸逗留时间。依托开阔水域引入帆船、赛艇、皮划艇等水上项目，争取举办区域性乃至全国性赛事；设计环洞庭湖主题赛事，将赛道设为生态与历史文化讲解站；引进咖啡馆、旅拍、文创等新业态，切实破解“过夜率”偏低难题。

（九）构建品牌活动矩阵与精准营销，提升湖南湖泊旅游影响力。策划环湖马拉松、水上运动节、湖畔音乐节、观鸟摄影大赛等年度品牌活动，形成“春有花海、夏有水上、秋有马拉松、冬有观鸟”的全年热度；依托“国际湿地城市”品牌，将洞庭湖国际观鸟节提升为具有国际影响力的生态旅游盛会；提炼岳阳“洞庭天下水”“岳阳楼记”等文化符号，打造全国辨识度的湖泊旅游IP。

作者：高扬先

作者：高扬先

责编：周莉

一审：周莉

二审：陈琳

三审：彭楚舒

来源：湖南日报·新湖南客户端

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