湘伴导读：

基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。

7月31日，湖南省委书记沈晓明主持召开学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》座谈会。9位领导干部和基层干部代表，结合各自经历，谈实践、讲体会。（沈晓明：掌握工作方法 增强能力本领 不断开创基层工作新局面）

7月31日，湖南省委书记沈晓明主持召开学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》座谈会。湖南日报全媒体记者 童臻熙 摄​

老难题怎么解？新课题怎么破？在实践中，他们以习近平总书记关于基层工作方法的重要论述为“金钥匙”，带着问题学、对着问题改，把理论学习成果转化为攻坚克难的实际行动。

湘伴君注意到，在座谈会上发言的9位代表中，除了市县主要负责同志，有5名是来自街道、乡镇、村、社区和法庭的基层干部，他们是：

长沙县星沙街道党工委书记周创；永州市回龙圩管理区回龙圩镇党委书记陈江伟；株洲市天元区泰山路街道文家冲社区党委书记、居委会主任易婷；保靖县复兴镇甘溪村党支部书记、村委会主任，保靖县复兴镇副镇长提名人选刘宏霞；岳阳市岳阳楼区人民法院康王法庭庭长陈正荣。

湖南日报全媒体记者 童臻熙 摄​

岗位不同，面对的问题各异，但大家感触最多的是：习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，既是做好新时代基层工作的根本遵循，也是破解基层难题的制胜法宝。

在社区工作16年的株洲市天元区泰山路街道文家冲社区党委书记、居委会主任易婷，讲了一个“垃圾围楼”的故事。

株洲市天元区滨江一村有2200多户居民。过去，卫生费收缴率只有15%，保洁公司撤场，垃圾越积越多，也堵住了居民的心。

怎么办？

“总书记说，做群众工作要将心比心，换取真心。”易婷说，社区没有一上来就催缴费用，而是组织党员分片包户，挨家挨户听意见，从居民最关心的小事做起。

井盖坏了就修，管道堵了就通，路灯不亮就换，邻里关系淡了就多办活动。事情不大，却件件落在居民心坎上。如今，卫生费收缴率提高到80%，大事小事大家也愿意搭把手。

易婷感触道，走好新时代党的群众路线，就必须把握新形势下群众工作的特点和规律。只有将心比心，把群众的事当成自己的事，把“管理”变成“服务”，把“你们”变成“我们”，才能真正走进群众心里。

基层是抓落实的“最后一公里”，卸掉应减之负，方能勇担应担之责。

过去，保靖县复兴镇甘溪村党支部书记、村委会主任，保靖县复兴镇副镇长提名人选刘宏霞常常忙着填报表、迎检查。有群众半开玩笑说：“你们比领导还忙。”这让她脸上发烫：“忙了不该忙的事，就荒了该种的地。”

随着为基层减负工作不断推进，甘溪村报表少了、督查规范了。村里升级党群服务中心，开展技能培训、农民运动会，通过积分制，引导村民参与村级事务。拓宽村道时，7户村民主动拆除偏房，150多户让出院坝，没有一户提出补偿。

甘溪村屋场会现场。图源：红星云​

近年来，湖南持续为基层减负赋能，严格落实省委“十二个不得”措施，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，严格控制对基层开展督查检查考核，让基层干部把精力投入到为民服务中。

刘宏霞说，少一张报表，不只是少填几行字；少一次无谓迎检，也不只是少跑一趟。减掉的是形式主义，腾出来的是联系群众、解决问题的时间。

办好群众的事，也不能只靠干部“单打独斗”，需要加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

“总书记说，基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。”座谈会上，岳阳市岳阳楼区人民法院康王法庭庭长陈正荣分享了“群英断是非”工作法。

2023年11月，一起涉及222名农民工、两家公司、400多万元欠薪的案件起诉到康王法庭。经过一天调解，双方达成协议。春节前，222名农民工全额拿到了工资。

案件能快速化解，不只靠法官依法调解，也靠“群英”里的老会计算清账、老乡贤说透理。康王法庭还推行“一社区一法官（法官助理）”机制，每年有数百起纠纷化解在诉前。

湘伴君注意到，很多基层矛盾不只是“谁对谁错”，还夹杂着人情、利益和积累已久的情绪。化解这些矛盾，既要靠法治划清边界、守住底线，也要善于借助群众中的明白人、公道人，把法理讲清、事理说透、心结解开。有经验、有威望、愿担当的群众组织起来，基层治理便不再是政府“唱独角戏”，而成为社会各方共同参与的“大合唱”。

座谈会上，大家分享基层工作的经验，也坦言工作中仍有不少新变化：群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂，一些过去熟悉的办法，遇到新情况未必完全适用。

如何破题？

基层干部告诉湘伴君，答案仍要回到习近平总书记关于基层工作的重要论述中，深学细悟其中蕴含的立场、观点和方法，在联系群众中找答案，在解决问题中长本领。

新就业群体，就是一道绕不开的新课题。

根据全国总工会第九次全国职工队伍状况调查，全国新就业群体总量已达8400万人；据湖南工会统计，我省已有新就业形态劳动者及灵活就业人员约380万人。

他们穿梭于城市的大街小巷，是城市正常运转不可或缺的一环，却也常常面临进门难、休息难、吃饭难、权益保障难等现实问题。

群众在哪里，群众工作就要做到哪里。

习近平总书记强调，要“既有管理，又有服务”。这意味着，面对新业态新群体，基层治理既不能“视而不见”，也不能“一管了之”，而要在管理与服务之间找到平衡，在规范与关爱之间实现统一。

新情况呼唤新办法。基层工作方法没有现成答案可照搬，最可靠的路径，还是走好新时代党的群众路线，大力弘扬真抓实干优良作风，坚持实事求是、因地制宜，发扬湖湘文化“拙”“诚”精神底色，在调查研究中摸清实情，在具体实践中校准办法。

近年来，湖南高度重视新就业群体工作，将“爱心驿站”建设列入2026年全省“十大重点民生实事”，推动解决新就业形态劳动者吃饭、饮水、休息、如厕等难题。

今年5月，长沙县星沙街道凉塘路社区联动辖区商超，免费为晚高峰收工的外卖骑手提供晚餐。截至目前，这项服务已送出566份“暖心餐”。

长沙县星沙街道凉塘路社区联动辖区商超，免费为晚高峰收工的外卖骑手提供晚餐。图源：星沙街道​

“群众需要什么，服务就要跟进到哪里、落地到哪里。”长沙县星沙街道党工委书记周创说，要先走近他们，弄清楚他们需要什么、担心什么，再把服务送到身边，把诉求纳入治理；既要为他们遮风挡雨，也要为他们参与基层治理创造条件，让他们成为发现问题的“流动探头”、传递温暖的力量。

方法在基层，答案在群众。而把群众有效组织起来，关键还要靠基层党组织。

习近平总书记深刻指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

如今，全国500多万个基层党组织遍布城乡社区、机关事业单位、工矿企业、高校科研院所和“两新”组织等各行各业。

在永州市回龙圩管理区回龙圩镇党委书记陈江伟看来，无论是新就业群体服务管理，还是矛盾纠纷化解、民生实事办理，最终都要靠基层党组织去落实、去推动。组织体系越往下延伸，干部离群众就越近；服务触角越往下沉，群众的呼声就越容易被听见。

他说，基层党组织不能只是“有形覆盖”，更要实现“有效覆盖”。只有平时看得见、关键时刻站得出、群众需要时靠得住，党组织才真正有凝聚力和战斗力。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。越是情况复杂、任务繁重，越要把群众工作方法装进心里，把实干要求落在脚下。

正如座谈会上所要求的，要充分尊重基层和群众首创精神，形成更多可复制可推广的经验做法，更好指导基层工作实践。

只有以《摘编》和《读本》为根本遵循，把书中的科学方法变成日用而不觉的言行准则，才能在书写中国式现代化湖南篇章的宏伟征程中，让基层治理更有温度、更富效能、也更有力量。

作者：张璐

责编：王姚冰

一审：邓晶琎

二审：刘文韬

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来源：湘伴

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