治理，是城市运行的“操作系统”。

在芙蓉区，这套系统以党建引领为内核、数字赋能为驱动、法治护航为保障，正构建起一个“人人参与、人人共享”的治理共同体。

当城市进化从“宏大叙事”走向“精谨细腻”，芙蓉区以五年实践，交出了一份厚重的治理答卷——

不仅镌刻一个中心城区的发展变迁，更成为新时代中国城市治理的生动样本。

党建，是凝聚力量的“定盘星”。

治国安邦，重在基层。

“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力”。

在日均客流量超50万的五一商圈，商圈党委如同“定盘星”，将4000余家商户凝聚为治理共同体。党建联席会议制度，让商户从“各自为营”变为“协同作战”，消费纠纷调处、市容环境维护等难题迎刃而解。

五一商圈综合党委成立仅2个月时，就成功推动中石油长沙销售分公司与建银工程咨询湖南分公司，长沙市芙蓉区捉古证今文化用品有限公司与长沙云梦山海文化旅游有限公司，分别签署战略合作协议。

这不仅是组织形式的创新，更是“有效市场”与“有为政府”的完美结合。

“芙蓉先锋”，则是以“共同体”理念加强组织链接的关键一环。与驻区单位打破“壁垒”，拆除“围墙”，145家成员单位，万名在职党员，如繁星点点，照亮基层治理的每个角落。

“芙蓉夜话”，更是基层民主的一张金名片。两个话筒、几把蒲扇、几十张板凳，把群众的“话”，变成了实实在在的“画”。

从停车难到老旧小区改造，从快递小哥的“流动探头”到“暖心驿站”的民情传递。协商民主，在此刻落地生根。

“晚上话、白天干”的民主协商议事也成为了高质量发展的强劲动能——

邀请湖南农大、省农科院专家院士为浏阳河文旅产业发展献计献策；联合中国移动通信集团湖南有限公司为打造5G应用产业园群策群力；协同国金中心、世茂大厦、佳兆业广场等楼宇，打造楼宇党群服务中心，培育亿元楼宇十余栋。

党建，从来不是空中楼阁，而是接地气、能对话的治理实践。

“芙蓉一家亲”行动中，深化纾困惠民服务，组织159名代表常态帮扶169户困境家庭，实行动态调整，建立帮扶档案，通过认领“心愿树”、走访慰问、资源链接等方式，累计解决就学、就医、就业等实际问题240余个，捐款捐物360余万元。

五年来，聚焦区委区政府中心工作和民生关切等重大课题，深入协商研究，办理提案330件。全区政协委员工作室累计接待群众10053人次，收集意见建议5478条，推动解决基层实际问题857件。其中，“同心解忧”委员调解工作室调解涉企纠纷340余件、涉案金额超20亿元，其经验做法获中央政法委、最高人民法院以及社会各界的广泛关注。

统战平台“蓉易聚”则汇聚各界智慧，画出基层治理最大同心圆，增强全区统一战线的凝聚力和向心力，形成共建共治的合力。

数字，是城市运行的“智慧脑”。

当数字浪潮奔涌，芙蓉区以“城市大脑”建设为契机，开启一场深刻的治理革命。

芙蓉区社会治理平台如同“智慧中枢”，汇聚30余个部门数据资源，实现“一屏观全域、一网管全城”。

治理不再只是事后应对，更是提前预判、精准施策——

2025年汛期，系统提前预警并自动调度，实现从“治已病”到“治未病”质的飞跃。

芙蓉区综治中心“网格+矛调系统”的数据链路，实现对“人、地、事、物、组织、网格”的动态感知与精细化管理；街道和社区“无人机巡检+地面网格”的立体治理模式，让城市管理如虎添翼，实现了风险隐患的“空中”排查。

24小时智慧政务驿站，则将“放管服”和“一件事一次办”改革推向深入，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

从“新生儿出生一件事”到“婚育一件事”，从旅游消费到医疗健康，越来越多的网上政务服务，让居民足不出户解决大部分问题。

“一机在手，一键登录，一网通办，一次办好”，智慧治理的成果，正润物无声地惠及每一个普通人。

法治，是营商环境的“压舱石”。

芙蓉区深谙：优质的营商环境，就是生产力、竞争力。

“千名干部联千企”行动开展以来，累计为企业解决诉求千余项。创新推出“四员联动”模式，联企干部不仅是政策“宣传员”，更是发展“护航者”。

“从人才引进到资金周转，干部比我们还上心。”一位企业家的感慨，传递出亲清政商关系的温度。

区法院创新打造金融纠纷“全链条智能化平台”，将案件审理周期从3个月压缩至15天，入选全省优化营商环境典型案例。

行政执法中的“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予实施强制措施”四张清单，体现监管的智慧；“扫码入企”让涉企检查全程可追溯、可监督，“无事不扰”与“有求必应”有机统一，市场活力持续激发。

法治，是最好的营商环境。

“在规定的安全空间内，我们可以大胆尝试。”一位智慧农业初创企业负责人这样说。

平安，是稳定发展的“定心丸”。

平安是民生之基、发展之本，是城市最重要的底色。

芙蓉区以智慧安防织密防护网，天网监控全域覆盖，整合AI摄像头、物联网等科技手段，筑牢无形安全屏障。

五年来，芙蓉区公安分局摸排化解矛盾纠纷9.3万起，通过大数据分析等各类技术手段止损追赃，为人民群众挽回经济损失数亿元。2025年刑事、治安警情同比下降52.2%、28.6%，公共安全事故零发生，群众安全感不断提升。

“指尖警务”让证明开具、业务咨询移至手机端，窗口业务网办率提升92%。“警企联动”“警银联动”机制，切实守护好企业资金安全。

比技术更动人的，是群防群治中的人情味。

韭菜园街道的“银发三长”，由老党员、退休人员和热心居民组成，常年穿行于楼道巷陌，“我们不仅是巡逻，更是邻里守望。”65岁的刘队长说；东屯渡街道扬帆社区由夜市党员、商户和租户组成小帆船志愿服务队，夜市的午夜仍灯火通明，“红马甲”也24小时不打烊；朝阳街道依托“老沈说事”工作室，创新成立省心志愿服务队，依托“人熟、地熟、事熟”优势将矛盾化解在萌芽。

“网上枫桥”调解模式，则让矛盾纠纷化解于萌芽。通过线上平台，调解员、社区干部、当事人三方视频连线，在“屏对屏”中冰释前嫌。

“一站式”多元解纷工作机制向基层不断延伸，打造芙蓉区综治中心平安建设枢纽，“三所一庭”联动将95.88%的矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

治理之妙，似水润物，无声却有力。

当夕阳西下，浏阳河畔灯火渐明，这座城市正以最细腻的笔触，书写属于新时代的治理篇章。

真正的治理创新，是让城市在保持奔腾活力的同时，不失温暖的烟火气；是在构建秩序的同时，保留人性的温度与包容的可能。

芙蓉区的实践告诉我们：

一座城市的现代化，不仅在于楼宇的高度、经济的密度，更在于治理的精度、人心的温度。

而这，正是中国式现代化最动人的注脚。

作者：肖霄

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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