原载于《湖南日报》7月10日要闻版​

湖南日报全媒体记者 肖畅

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：“高标准建设怀化国际陆港，‘向西’加快融入西部陆海新通道，打造中部地区东盟货运集结中心。”

怀化市委常委、常务副市长尹培国​

“这为怀化未来五年开放型经济发展锚定了方向。”怀化市委常委、常务副市长尹培国近日在接受湖南日报记者专访时表示，怀化将更加积极主动地服务和融入国家开放战略，不断提升陆港开放能级，为我省打造内陆地区改革开放高地贡献力量。

尹培国说，怀化曾是不沿边、不靠海的内陆腹地，近年来，怀化抢抓西部陆海新通道建设机遇，举全市之力建设怀化国际陆港，实现了从“内陆腹地”向“开放前沿”的历史性跨越，成效集中体现为“三个转变”。

一是战略地位实现根本性跃升，从“地方设想”向“国家布局”转变。怀化国际陆港建设被纳入国务院《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》文件及全省重大战略布局，怀化成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，获批商贸服务型国家物流枢纽、复合型现代流通战略支点城市，成为全省唯一的东盟货运集结中心。

二是枢纽能级实现跨越式提升，从“地理末梢”向“开放枢纽”转变。目前已开通的7条国际物流通道通达全球，运输网络覆盖国内外238个港口和站点，实现“30小时通江达海、3天直达东盟”。怀化承担西部陆海新通道70%的南下货运量，“十四五”期间班列开行量突破2800列，其中中老班列居中部地区第一，冷链班列居全国内陆港首位。

三是港产融合实现实质性突破，从“通道流量”向“产业增量”转变。坚持“以港促产、以产兴城”，构建了以箱包皮具为主导，绿色食品、现代物流等多元支撑的“1+N”临港产业体系。“国际箱包之都”产业园、中国供销怀化“三农”产业园等产业项目陆续投入运营，顺丰、怡亚通等一批物流头部企业纷纷落户，全市进出口总额从2020年的14.4亿元跃升至2025年的112.3亿元，增长近7倍。

“面向‘十五五’，我们将锚定‘建设高能级开放平台和通道，持续用力打造内陆地区改革开放高地’这一目标，重点实施‘六度’提升行动。”尹培国说。

一是提升战略首位度。主动对接湘鄂渝黔桂五省边际区域，吸引各类货物向怀化集聚，让怀化成为企业走向东盟、联通全球的“第一站”。

二是提升物流通达度。抢抓广西平陆运河通航重大机遇，加密开行铁海联运班列，力争2030年班列开行突破1500列。

三是提升开放便利度。加快申建跨境电商综试区、RCEP经贸合作示范区，推行“铁路快通”“无感通关”等便利化措施，提升货物通关效率。

四是提升经济外向度。深耕木薯淀粉、矿石等大宗贸易领域，创建“外经贸企业孵化器”，推动更多“湖南好物”“怀化好品”加速走向世界。

五是提升产业集聚度。壮大箱包皮具、绿色食品等产业集群，推动中医药、机械装备等产业链向陆港集聚。

六是提升作业智能度。加快AI陆港建设，构建“智能仓储、无感通关、自动化装卸”等场景，打造现代化、智能化国际陆港标杆。

让人民生活更加幸福是“十五五”规划的重要目标，怀化如何让开放发展成果更多、更公平地惠及525万怀化人民?

尹培国说，为民造福是最大政绩。“十五五”时期，怀化将牢固树立和践行正确的政绩观，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

一是夯实就业增收根基。高标准运营国际陆港人力资源服务港，将“人社驿站”“零工市场”延伸至群众身边，让更多群众实现更高质量就业、获得更稳定收入。

二是强化优质教育供给。加快建设区域性教育中心，优化教育资源配置，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，到2030年新增高中学位8500个;深化职普融通、产教融合，推动职业院校与产业需求精准对接，让孩子“上好学、有奔头”。

三是筑牢全民健康防线。全力打造区域性医疗中心，实施“千医下基层”行动，做实县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。

四是织密社会保障网络。实施高质量参保行动，稳步提高救助标准，做到应保尽保、应救尽救，让群众生活有保障、更安心。

责编：邓玉娇

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来源：湖南日报

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