湖南日报全媒体记者 奉永成 通讯员 谢莎莎

7月8日，沅江市北部农村集中供水项目第一期（简称“北部供水项目”）水厂的紫薇花开正艳。从草尾河抽调上来的水，经沉淀、污泥脱水、过滤、消毒后，汩汩清流顺着供水管道，流入沅江市北部10个乡镇的百姓家中。高标准的制水流程，吸引了全省负责农村供水工作的代表前来取经学习。

沅江市地处洞庭湖腹地，水资源总量丰富，但时空分布不均。长期以来，沅江市北部10个乡镇40余万群众主要依赖地下水为饮用水源，虽基本解决了“有水喝”的问题，但离群众“喝好水”的期盼还有差距。

农村供水事关民生，资金不足、水价偏高、水质和水量不稳定一直是困扰农村供水的三大“拦路虎”。沅江市通过多方融资、建设大水厂、精细管护等措施，探索出群众用得起、安全、可持续的供水模式，成为全省农村供水的“三好学生”，让老百姓喝上放心水。

（沅江市北部供水项目全景。湖南日报全媒体记者 傅聪摄）

多方融资，不等不靠

——大水厂建得好

2025年8月30日，历时3年建设，总投资4.45亿元的北部供水项目全线通水，不仅可为沅江市北部乡镇40万百姓提供稳定的优质水源，还可同步保障益阳市大通湖区近13万百姓的水源供应。

农村供水，一个“钱”字曾难倒多少“英雄好汉”。“4.45亿元的投资，对于沅江市来说压力很大。”沅江市水利局局长王智说。

沅江市不等不靠，采取向上级争资、向内融资、向外“借”资的多方融资模式，成功破解了资金难题——

向上争资，北部供水项目成功获得三峡后续工作补助资金，发挥了政策资金的信用背书和杠杆作用；

向内融资，沅江市成功申报并发行地方政府专项债券2.69亿元，保障了北部供水项目超60%的资金需求；

向外“借”资，北部供水项目通过特许经营权质押，成功向银行贷款1.33亿元，减轻了财政压力。

在建设模式上，北部供水项目实施“特许经营+EPC”模式，由中标主体沅江市城市建设投资运营集团有限责任公司负责项目投资、建设、运营，30年合作期满后无偿移交沅江市人民政府。

解决了资金难题，北部供水项目用一个大水厂和一个大水网，串联起分散的小水厂，全面提升供水能力。

北部供水项目日供水能力达5万吨，比原来散布在北部乡镇的27座小水厂日供水能力总和还多1万吨。原来的27座小水厂，被改造为转输加压站，配套升级230公里主干管网，“织”成一张大水网。

“大水厂水源足，随时有水，再也不用为用水发愁了。”7月7日11时左右，黄茅洲镇民心村村民向德华拧开家里水龙头，一边淘米一边告诉来访者。

（北部供水项目水厂沉淀池。湖南日报全媒体记者 傅聪摄）

跨区取水，水源好标准高——

老百姓喝得好

以前，沅江市北部10个乡镇依靠27座小水厂，以地下水为水源为老百姓供水。

“有水喝，但喝不好。”沅江市农村集中供水有限公司副总经理张亦枫介绍，27座小水厂建设标准偏低、设施老化、供水稳定性不足，并且地下水铁、锰等指标超标，存在一定水质安全风险。

喝好水，水源是关键。北部供水项目创新探索跨区联动取水模式，与水资源丰富的大通湖区共建、共用日取水8万吨的取水泵站，从草尾河取水，不仅可为沅江市稳定提供日取水5万吨的水源，还可为大通湖区日供应水源3万余吨。

跨区取水，共建、共享，既解决了取水难题，又避免了资源浪费，实现水资源集约利用。双向奔赴，皆大欢喜，民生红利两地共享。

有了好水源，还要有好工艺。7月8日，记者在北部供水项目水厂看到，水厂配套了全套标准化净水工艺，依次开展絮凝沉淀、污泥脱水、V型滤池过滤、全自动次氯酸钠消毒，出水浊度稳定控制在每升0.05毫克以下，远优于国家限值标准。

水质检测标准也相应提升。北部供水项目安装了29台水质在线监测设备，构建起覆盖水源、制水、管网输送全流程的水质在线智慧监测预警体系，实时监测；同步建立“企业日检、疾控双月检、第三方季度检”的三级闭环水质检测体系，层层把关，水质合格率稳定达到100%。

“以前，喝地下水，总有一股‘铁锈味’，现在水质清澈，入口甘甜，好喝得很。”黄茅洲镇肖家坝村村民郭正文说，北部供水项目通水后，村民彻底告别了喝地下水的历史。

目前，沅江市农村自来水普及率达100%，农村老百姓实现了从有水喝到喝好水的转变。

（工作人员操作北部供水智慧水务平台。湖南日报全媒体记者 傅聪摄）

智慧管水、水价不变——

服务提质用得好

7月8日，北部供水项目水厂中控调度中心，智慧水务平台正高效运行，大屏幕上水厂运行、管网流量、加压站点数据等，一屏尽显。

智慧水务平台，引入关键设备远程启停技术，建立230公里主干管网以及全部转输站点24小时在线监测网络，彻底改变了过去小水厂点多线长、故障发现解决滞后等问题。

农村供水工程，不仅要建得好，还要让群众用得好。

“以前，供水出问题，要派师傅人工挨个点查找，解决一个问题要几个小时。”黄茅洲镇志成水厂厂长李劲松介绍，北部供水项目通水后，志成水厂成为转输加压站，水网维护能力在智慧水务平台的加持下大幅提升，现在解决一个供水问题平均用时不到30分钟。

智慧管水，省时省力。今年“五一”，用水量增加，郭正文发现家里的水压不足，立即打电话报修。10分钟后，师傅上门查看，并与后端智慧水务平台联动查询，很快锁定并解决了问题。从报修到问题解决，用时15分钟。

好用，还体现在水价上。北部供水项目通水之初，郭正文曾担心，建了大水厂，更新了水网，这些费用会不会“羊毛出在羊身上”，以提高水价的方式分摊到老百姓头上。如今，郭正文的担心彻底消除了。“水价没提高，还是跟以前一样，每吨2.2元。”郭正文说。

“水价不变的密码藏在运行管护的降本增效账本中。”张亦枫举例算细账。以前27座小水厂“九龙治水”，水厂虽小，但每个流程、环节都不能少。以制水为例，27座小水厂分散制水，跑冒滴漏损耗大，制水成本达1.1元每吨，北部供水项目集中制水，成本降至0.8元每吨，仅此一项每年就可节约成本500余万元。

“集中供水运维成本较分散运营时期下降27%以上。”张亦枫介绍，以前小水厂分散运营连年亏损，如今，北部供水项目水费总收入扣除运营成本和还本付息费用后，预计每年还可盈利190余万元，为项目长期运行打下了坚实基础。

“虽然我省早已基本实现‘有水喝’的目标，但离农村老百姓‘喝好水’的期盼还有差距，全省上下正在持续发力、久久为功，让更多农村老百姓喝上‘好水’。”省水利厅水利工程管理局局长谢石说，沅江的做法是近年来全省大力推进农村供水高质量发展的缩影，也是典范之一，值得在全省大力推广。

作者：奉永成

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