柔化议事空间巧解信访积案——沅陵清浪乡以党群服务中心为平台恳谈议事化解矛盾纠纷

唐磊湖南日报·新湖南客户端·客户端 2026-07-08 10:20:14

湖南日报·新湖南客户端7月8日讯（通讯员唐磊）没有高高的主席台，没有生硬的条文宣讲，长条桌随意摆放，热茶、板凳一应俱全，群众与干部围坐一圈，征地红线图、林权档案、补偿台账整齐摊在桌面，律师逐条释法、群众敞开心扉说事。近期，走进沅陵县清浪乡部分村党群服务中心，这样接地气的民情恳谈会已成常态。近年来，清浪乡立足张官高速、风力发电建设征地矛盾多发、信访积案化解难的基层实际，跳出“重建设、轻运营”阵地管理误区，聚焦“议好民生实事、聚合社会力量”，把重点村党群服务中心改造为柔性、灵活、亲民的开放式议事调解空间，以“阵地议事+访调融合+法理共解”模式，让民生实事就地商议、信访纠纷现场化解，真正把部分阵地从“闲置活动室”变成化解矛盾纠纷的“连心客厅”。

清浪乡地处库区山区，张官高速穿境而过，征地地界认定、山林权属划分、集体补偿款分配等历史遗留问题交织，部分群众诉求多年悬而未决，重复访、积案化解是清浪乡基层治理的难点堵点。此前不少村党群服务中心功能单一，多用于党员开会，群众怕进、不愿来，征地纠纷、邻里矛盾大多只能在村组院坝临时协商，缺少固定议事场所、专业法律支撑，很多问题反复拉扯难以落地。为破解阵地“建而不用、用而不活”难题，乡党委统筹推进8个涉重点项目建设村党群服务中心优化提质，坚持“办公区域最小化、服务空间最大化”，将一分部会议室或闲置区，打造成多功能柔性议事调解区，摒弃传统会议室严肃布局，搭配长条洽谈桌、休闲座椅、便民茶水台，配套播放设备、图纸展板，打造可随时调整形式的开放式议事空间，既能开集中宣讲会，也能围坐圆桌恳谈、小型专班调解，实现“一室多用、灵活适配”。

“以前反映山林征地补偿分歧，只能在路边、农户家里临时商量，图纸、证件带不全，各说各理越吵越僵。现在到党群服务中心议事，所有原始丈量底册、林权证、补偿标准全部摆上台，还有律师现场讲法条、专业人员讲政策，道理都明明白白。”高坪村枫香溪组舒克汉评价道。针对疑难信访积案，清浪乡正在建立“领导班子成员公开接访”机制，实行“坐班接访、集中接访”双轨制，乡党政主要领导到重点村、各班子成员到联系村集中接访，把调解会场固定设在党群服务中心议事厅，变“群众上门上访”为“阵地集中会商”。同时，为让矛盾调解既有温度又有法度，清浪乡固定法律顾问常态化驻点党群服务中心参与恳谈调解。

议事平台搭起来，民生实事落下去。依托党群服务中心柔性议事空间，清浪乡今年累计召开各类民情恳谈会62场，现场商议道路硬化、水利修缮、库区产业发展等民生实事23件，化解张官高速征地地界、风力发电、补偿分配、山林权属信访矛盾37起，矛盾就地化解率大幅提升。不少村民从最初带着怨气上门，到主动参与议事、配合政策落实，党群服务中心渐渐成了群众遇事愿意来、心里话敢说、难题能解决的好去处。

清浪乡负责人介绍，下一步，清浪乡将持续优化各村党群服务中心议事调解配套，完善乡领导班子公开接访、律师驻点、乡贤调解、部门下沉联动机制，结合乡村治理“一约三会”乡村治理新模式，丰富活动形式、增强议事载体，持续用好家门口的议事厅，以柔性协商化解基层信访难题，用阵地“活力度”换取群众“满意度”，以党建引领筑牢库区乡镇平安稳定根基。

作者：唐磊

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