文/唐燕

进入新时代，我国事业单位机构改革、人事制度改革、绩效薪酬改革全面推进，职工用工结构、权益诉求、精神需求发生深刻变化。事业单位涵盖科教文卫、公共管理、基层服务等公益服务领域，从业人员超过4000万，是保障社会公共服务运转的核心力量。工会作为党联系事业单位职工群众的桥梁纽带，履职环境、工作任务、服务模式等面临全新挑战。如何坚守工会维权、服务、育人、凝心等职能，构建和谐劳动关系，赋能事业单位公益服务高质量发展，已成为亟待破解的现实课题。

与市场化竞争压力较大的企业工会不同，事业单位工会面临的更多是人事编制改革、绩效分配优化、青年职工成长、心理健康疏导、干群关系调和等新型任务。但现实中，部分基层事业单位工会依旧沿用传统文体活动、节日福利发放的老旧模式，脱离职工真实需求，政治功能弱化、服务功能虚化、治理功能边缘化等问题日渐突出。新时代呼唤新作为，事业单位工会工作必须找准定位、直面困境、主动破局。

明确核心定位，锚定工作方向

坚持党建带工建、工建服务党建，是新时代事业单位工会的首要政治原则。事业单位隶属于党政体系管理，公益服务工作具有鲜明的政治性，工会必须始终坚持党的全面领导，把思想政治引领贯穿职工工作全过程，宣传党政方针、行业政策、单位管理制度，凝聚全体职工共识，筑牢职工思想防线，保障事业单位各项工作合规有序推进。依据新版工会法，事业单位工会核心职能包括三个层面：一是法定维权职能，聚焦编制外聘用人员薪酬待遇、编内职工绩效分配、加班调休、职称评定、劳动保护等合法权益，搭建职工与单位管理层之间的沟通协商平台；二是普惠服务职能，落实职工福利保障、困难职工帮扶、女职工专项关爱、职工疗休养等基础服务；三是发展赋能职能，搭建岗位练兵、技能竞赛、行风评比平台，助力职工职业成长，提升事业单位公共服务专业能力。此外，面对事业单位内部编内、编外、劳务派遣等多元用工模式带来的矛盾，工会可发挥重要的缓冲调和作用；面对职工日益增长的心理健康、职业发展、社交文化等需求，工会通过多元化人文服务能够有效缓解压力、激发干劲，赋能单位和谐高质量发展。

直面现实困境，正视问题短板

当前事业单位工会工作面临四方面突出难题。一是重视程度不足。事业单位考核体系聚焦业务绩效，未将工会群团工作纳入年度绩效考核核心指标，管理层对工会价值认知不足，资源、人员、经费等配套有限。二是制度体系不完善。单位内部未结合新版工会法制定维权议事、民主协商、用工调解等专项制度，工会履职缺乏制度支撑，话语权受限。三是群体结构迭代倒逼工作滞后。90后、00后青年职工成为主力，自主意识、维权意识更强，传统普惠式福利和集体活动无法满足职工个性化需求，工会迭代速度滞后于职工需求变化。四是改革配套衔接不足。绩效改革、编制改革持续推进，工会却未能同步更新维权服务清单，未能适配新型人事管理制度。

找准实践路径，推动破局突围

一是深化党建带工建融合机制。将工会工作纳入单位党建工作总体规划和年度考核范畴，落实党组织定期专题研究工会工作制度，保障工会独立开展维权、民主监督的工作权限，厘清行政、党建、工会三方权责边界。打造党建与工建融合品牌，联动开展党员先锋岗、职工技能岗、行风示范岗等共建活动，把思政教育融入工会岗位竞赛和团建活动。针对编外职工、青年职工、离退休职工开展差异化思政宣讲，通过红色研学、座谈交流等形式凝聚共识。

二是构建分层精准化服务体系。补齐维权短板，实现全员入会，全面吸纳劳务派遣、编外聘用职工加入工会，建立用工民主协商机制，依托职工代表大会审议绩效分配、考勤管理、岗位调整等制度，常态化调解劳资纠纷，落实同工同酬、带薪休假等法定权益。推行差异化精准服务，建立职工信息台账分类落实帮扶：面向困难职工、大病职工落实专项救助；面向女职工落实妇科体检、育儿关爱、权益普法；面向青年职工搭建师徒结对、职称备考、岗位练兵等成长平台；面向中老年职工开展康养讲座、减压疗休养等活动。同时常态化开展心理健康测评与一对一心理咨询，帮助职工化解职场焦虑。

三是打造专业化工会工作队伍。规模较大事业单位配齐专职工会干事，小型事业单位固定兼职工会人员，明确岗位职责。围绕《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》、纠纷调解、经费管理、新媒体运营等开展年度培训，提升工作人员维权服务实操能力。严格落实年度职工代表大会、工会经费公示等制度，保障职工民主评议权利。优化经费支出结构，压缩文娱类非必要开支，加大职工帮扶、权益保障、技能培育经费投入。

四是加快数字赋能，建设智慧工会。依托单位办公系统搭建智慧工会小程序，开通线上诉求征集、福利申领、法律咨询、活动报名、心理预约、意见反馈等功能模块，实现职工办事线上化、诉求处理闭环化。运营工会新媒体矩阵，定期发布劳动权益科普、职称政策解读、工会活动资讯等内容，拉近与青年职工的距离。依托大数据梳理职工高频诉求，动态调整年度工作计划，实现从“工会供给什么”向“职工需要什么”的工作模式转变。

五是融入单位治理，赋能公益事业发展。工会要跳出单纯服务思维，深度融入事业单位内部治理。一方面牵头搭建职工民主监督渠道，监督后勤保障、考勤绩效、评优评先公平性，助力单位规范化管理；另一方面立足行业公益属性打造特色工会品牌，教育行业工会开展师德师风评比、支教志愿活动，卫健行业工会开展义诊惠民、医护技能比武，文旅、政务单位工会开展便民志愿服务，将工会活力转化为公共服务效能，实现单位发展、职工成长、民生服务三方共赢。

新时代赋予事业单位工会全新使命。事业单位工会绝非文体活动、福利发放的执行部门，而是联结党政与职工、调和内部关系、保障职工权益、赋能公益发展的核心群团力量。面对改革持续深化、诉求多元迭代的新形势，必须坚守党建引领核心原则，破除行政依附思维，补齐维权短板，优化服务模式，建强工会队伍，加快数字化转型，真正回归工会维权服务基本职责。唯有贴近公益行业属性、贴近职工切身需求，才能激活基层工会内生动力，构建和谐稳定劳动关系，助力新时代事业单位公益服务提质增效，更好地服务社会民生发展大局。（作者单位：永州市妇幼保健院）

作者：唐燕

责编：郭利

一审：郭利

二审：李礼壹

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。