文/张先明

长沙城南，天心区暮云街道，这里是典型的城乡接合区域——流动人口多、业态繁杂、治理要素交织，基层平安法治建设曾一度面临多重考验。今年以来，暮云街道平安法治办牢牢锚定新时代“枫桥经验”，以党建为总牵引、集中攻坚为抓手、多元共治为路径，推动组织、力量、资源、服务深度融合，创新打造“党建引领、多元共治、集中攻坚、全域平安”的基层治理样板，持续擦亮群众的安全感与幸福感。

建强红色中枢，织密党建治理一体化体系

高位统筹，压实责任链条。街道成立由党工委书记牵头的党建引领集中治理工作领导小组，平安法治办、党建办协同统筹，出台专项实施方案，搭建“党工委统一领导、平安办牵头协调、村社党组织落地、多方力量协同”的三级联动架构。平安法治、风险防控、矛盾化解被纳入党建年度重点任务，同部署、同推进、同考核，确保治理方向不偏、力度不减。

双网融合，夯实红色堡垒。 全街12个村（社区）全面推行“党建+网格+综治”模式，每格配备党员网格长、专职党员网格员，党组织触角直达治理末梢。依托“三会一课”、主题党日常态化组织党员学习习近平法治思想，开展“党员亮身份、服务在基层”行动，党员主动冲在治安巡防、隐患排查、纠纷调解一线，让党旗始终飘扬在平安前线。

联席联动，凝聚共治合力。建立月度党建引领集中治理联席会议机制，定期召集派出所、司法所、城管、市监、应急、村社、物业、业委会等多方主体碰头会商，落实信息共享、问题联排、矛盾联调、治安联防、服务联办“五联”机制。部门壁垒被打破，隐患早发现、难题共处置，共治共享的强大合力正在形成。

集结红色队伍，激活基层治理多元生力军

街道坚持整合存量、吸纳新力，打造三支特色治理队伍，让各类群体从“旁观者”变身“治理合伙人”。

“红色云网”主力军扎根网格。整合退休党员、退役军人、“五老”志愿者、楼栋长、专职巡防队员、人民调解员组建“红色云网”队伍，统一开展调解、反诈、应急业务培训。这支队伍常态化下沉小区楼栋，处置楼道堆物、停车乱象、邻里摩擦等民生小事，真正实现“小事不出网格、大事不出社区”。

“新骑兵”移动探头全域巡防。聚焦辖区快递、外卖骑手等新业态群体，高云社区试点打造“红色之家”，设立骑手议事会，选拔优秀骑手担任“骑士邻长”。骑手依托日常走街串巷的优势，化身流动“探头”，随时上报消防隐患、独居老人异常、冲突纠纷等线索。配套推出的积分激励、先锋岗评选，引导骑手参与反诈劝导、文明值守、应急支援——他们完成了从“送货人”到基层治理参与者的转变。

“法律明白人”队伍深耕法治一线。以党员干部、退休民警、驻点律师、乡贤达人组建全覆盖的法律明白人队伍，定期开展调解技巧、民法典、信访政策专题培训。这支队伍专门处置物业纠纷、邻里矛盾、劳资争议，化身法治宣传员、矛盾调解员、群众维权引导员，把法理和温情送到群众家门口。

聚焦集中攻坚，筑牢平安稳定坚实防线

以集中治理专项行动为载体，紧盯风险、矛盾、普法三大核心，打出一套平安建设“组合拳”。

党建领航风险防控，织密全域安全网。依托网格化党建，推行“党员带头、全域排查、集中研判、闭环整改”模式。党员网格员每周开展出租屋、流动人口、精神障碍患者、消防安全拉网式排查，建立隐患台账、限期销号。联动派出所加大商圈、安置小区等重点区域巡防，创新“扫楼+敲门”反诈宣传模式，精准守护群众财产安全。严格落实24小时值班、领导带班应急机制，党员干部带头值守，突发情况快速响应处置，守住平安稳定底线。

四级调解网络，架起党群连心桥。构建“街道调委会+社区调解室+网格调解点+党员调解岗”四级矛盾化解体系，实行分层分类调处：简易邻里琐事由网格党员现场快调；物业、家庭复杂纠纷由党员骨干、五老、律师联合调处；跨领域疑难问题启动多部门联合攻坚。创新“线上预警、线下化解、全程回访”闭环机制，推动矛盾就地化解、不上交。

分层精准普法，厚植全民法治土壤。围绕宪法宣传周、民法典宣传月、反诈、禁毒、反邪教等主题，组织党员志愿者、法律明白人开展常态化“党建+普法”活动。线下用好法治长廊、小区LED、“云安e站”等阵地，开设现场法律咨询；线上依托居民微信群、短视频推送案例与普法提示。针对老年人、青少年、新业态从业者、流动人口开展分众化宣讲，引导群众办事依法、遇事找法。

创新治理载体，打造可复制暮云样板

街道立足城乡接合部实际，打造特色阵地、融合三治、数字赋能，走出了一条党建引领基层善治的特色路径。

全省首家网格综合站“云安e站”落地见效。在高云社区建成全省首个网格综合治理社区站——“云安e站”，整合便民服务、矛盾调解、消防应急、智治指挥、网格办公、居民议事六大功能区，实现群众“进一扇门、办所有事”。由社区党支部牵头，联动公安、司法、物业、社会组织常态化驻点办公，每月召开联席会研判治理难题，这里已成为党建集中治理的前沿示范窗口。

深化自治法治德治“三治融合”。以党建统领推动三治一体发力：强化自治，规范居民议事、居务公开，发挥业委会、楼栋长作用，引导群众自我管理；强化法治，依托公共法律服务站点提供免费调解、法律援助，推动社区事务依法决策；强化德治，依托党员、乡贤、五老示范引领，开展平安家庭、最美邻里、文明家庭评选，以道德涵养和谐新风。

数字赋能智慧精细治理。搭建街道智慧治理平台，融合视频监控、网格上报、隐患处置、普法宣传等功能，形成“发现—上报—分流—处置—反馈—评价”全流程数字化闭环。网格员通过手机终端实时上传各类民生线索，后台大数据分析治安、矛盾走势，实现风险精准预判、治理靶向发力，让平安建设更高效、更贴心。

下一步，暮云街道将持续坚持党建引领不动摇、集中治理不松劲，从三方面深化提质：一是持续深化党建与平安法治深度融合，完善组织架构、壮大红色治理队伍、压实各级治理责任；二是聚焦风险防控、矛盾源头化解、精准普法、民生服务等重点，持续创新治理机制，提升基层治理效能；三是擦亮暮云治理特色品牌，迭代升级“云安e站”运行模式，深化三治融合、数字智治建设，持续探索党建引领集中治理新路径，全力建设更高水平平安暮云、法治暮云、幸福暮云。

（作者单位：长沙市天心区暮云街道平安法治办 ）

作者：张先明

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来源：湖南日报·新湖南客户端