湘伴导读

近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》。

作为“企业服务年”行动核心配套政策，文件名本身就透露出鲜明信号。与以往温和的表述不同，此次把“以问题为靶心”写进文件名，意味着湖南这次推出的优化营商环境举措，绝非面面俱到的“温吞水”，而是要拿起“手术刀”，直奔病灶，剔除那些长期困扰经营主体的顽瘴痼疾。

3月1日，湖南召开“企业服务年”行动新闻发布会，介绍行动开展有关情况。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄​

靶心从哪里来？从一线的真实反馈中来，从企业的急难愁盼里来。文件瞄准经营主体反映强烈的八类突出问题，精准出击、连开“八枪”。

直面沉疴，连开“八枪”

文件瞄准的八个方面问题，每一个问题都直指营商环境的“肠梗阻”。

针对惠企政策获得感不强的问题，湖南推行“政策找企”主动服务，完善“政企通”系统，开发“政策计算器”为经营主体精准推送政策；打造惠企政策兑现“快车道”，建设“惠企政策直达快享专区”，拓展“免申即享”覆盖面。

这背后是一个朴素的逻辑：过去企业为找政策“跑断腿”，如今要让数据多跑路，把原本属于企业的“注意力”和“时间成本”真正归还给生产经营。

针对拖欠民企账款的问题，文件放出“限时清零存量拖欠”“源头严防新增拖欠”等硬招，并将清欠成效纳入地方政府领导班子和领导干部综合考评、国有企业负责人经营业绩考核，从根子上破解“新官不理旧账”的顽疾。

资源要素使用成本较高的问题，是制约企业盈利空间提升和长远发展的重要堵点之一。此次，湖南拿出了实打实的降本举措，明确提出“通过改革降低工商业电价3-5分/千瓦时，推动高速公路充电服务费下降0.1元/千瓦时”，以可量化、可考核的数据目标，为企业跨越盈亏平衡点提供支撑。

针对涉企执法检查突出问题，文件明确要“扫码入企”、建立企业“拒绝未扫码检查”保护机制，赋予了企业实实在在的“拒绝权”。这背后是对过去“任性检查”痼疾的制度性纠偏。“扫码入企”看似是技术手段，实则是用数字化倒逼行政权力规范化运行，让执法行为规范化、可追溯、受监督。

真金白银的政策“大礼包”、执法检查的“硬约束”都已明确，企业发展所需的“软环境”又该如何营造？文件同样“划了重点”——

针对中介服务不规范的问题，全面推广省网上中介服务超市，推行“好差评”制度，开展中介服务专项整治；

湖南省工程建设招投标交易机器辅助评标系统。湖南省公共资源交易中心供图​

亮剑妨碍民营企业公平参与市场竞争的问题，持续优化“机器管招投标”，建立恶意举报异常名录库；

瞄准民营企业“投诉无门”的问题，迭代升级省营商环境诉求办理平台，提供送法进企、法治体检等服务；

对准政商关系“亲清”不分的问题，设立营商环境亲清监测点，落实“三个区分开来”激励干部担当作为……

每一“枪”都对准沉疴，每一招都奔着解决具体问题而去，没有模糊表述，不做表面文章，让经营主体看到了湖南动真碰硬优化营商环境的决心。

选好“靶点”，备足“弹药”

梳理到这里，湘伴君看得更清楚了：湖南此次推出的优化营商环境举措，背后是有“战略打法”的。

2025互联网岳麓大会期间，“AI+营商环境”主题论坛在长沙举行。论坛上，湖南发布营商环境改革创新“十佳”案例。湖南日报全媒体记者 李健 摄​

先看“靶点”选择。

从政策兑现到账款清欠，从降低要素成本到整治中介乱象，从规范执法检查到推动公平竞争，从建立投诉渠道到构建“亲清”政商关系……由表及里、由浅入深，从办事层面到制度层面再到观念层面，层层递进，推动破解“堵点”。

再看“弹药”配置。

有数字化工具，包括“政策计算器”“机器管招投标”等；有制度约束，如明确“无预算不支出”“清单之外无中介”等；有惩戒机制，放出清欠纳入考核、失信联合惩戒等“大招”；有激励导向，比如明确“对服务企业成效突出的公职人员，在评优评先、选拔任用中予以倾斜”。一套“组合拳”下来，既有力度，也有温度。

最后看“战术”制定。

不是零敲碎打，而是系统施策。比如，省级挂牌督办大额拖欠，市县分级包干，限期完成存量拖欠清零。又比如，对深层次营商环境疑难问题，建立“法治会诊”机制，组织多个部门及行业专家等联合会诊解难。文件明确了措施有效期为5年，并规定了每项举措的责任单位，既确保政策的连续性，又明确责任归属，从组织层面保障各项举措落到实处。

由面到点，落地闭环

实际上，在文件出台之前，“尊商重企”已成为湖南的“关键词”之一。在年初的“新春第一会”上，湖南省委、省政府便明确将2026年定为“企业服务年”。

在此基础上，湖南系统部署四大行动——全社会尊商重企行动、全周期服务企业行动、全链条赋能产业行动、全方位权益保护行动，以19条“硬核”举措，服务企业发展。

省领导高频次调研民营企业；组建14个由省直部门副厅级领导担任组长的督导组，在攻坚突破阶段，分批次定期赴市州督导“企业服务年”行动开展情况……一系列动作背后，是湖南对当前经济形势的深刻研判：稳增长，关键是稳企业；稳企业，核心是优环境。

此次文件的出台，正是对前期服务中发现问题的回应。它将零散的企业诉求，上升为全省的政策供给；将问题的解决过程，固化为长效运行的机制。

在当前国内外环境复杂性不确定性加大的背景下，湖南此举释放的信号格外清晰：越是在困难时期，越是要拿出“硬招”“实招”与经营主体共克时艰；越是在转型关口，越是要通过优化营商环境来塑造核心竞争力。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”湘伴君期待，这些瞄准“靶心”的举措，不折不扣地从文件里“走”出来，变成企业实实在在的获得感。当三湘大地的营商环境“优”无止境，经营主体的活力才能“进”不可挡，湖南高质量发展的根基也将更加坚实。

作者：刘笑雪

责编：陆薇

一审：邓晶琎

二审：刘文韬

三审：贺佳

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。