湖南日报全媒体记者 李成辉

在全面推进依法行政、持续优化营商环境的大背景下，执法既是公权力的审慎践行，更是民生温度与政务公信的直观映照。今年以来，湖南市场监管系统贯彻市场监管总局“清风铁纪”教育整顿部署，全域开展“为何执法、为谁执法、如何执好法”大学习、大讨论、大提升专项活动。

娄底以换位体验叩问执法初心，株洲以专题研讨校准履职方向，长沙、湘潭、邵阳等地同步推进，全省“清风铁纪”教育整顿走深走实。“执法三问”既是利刃，直指执法理念不牢、作风短板与能力弱项；亦是明镜，映照新时代市场监管执法的初心使命与责任担当。

这场覆盖全域、直击本源的思想淬炼，绝非形式化的工作部署，而是湖南市场监管系统对执法本质的深刻复盘、对为民初心的坚定回归，更是以执法规范化、现代化执法赋能全省高质量发展的务实举措。

叩问本源：厘清“为何执法”的价值坐标

“我们办的每一个案子，背后都连着一个家庭的生计、一个创业者的希望。”娄底市市场监管综合行政执法支队直属二支部的讨论，道出了“为何执法”的核心要义。长期以来，个别基层执法人员将执法简单等同于“查处案件、收缴罚款”，甚至出现“以罚代管”“一罚了之”的惯性思维，背离了市场监管执法的初衷。

此次“执法三问”，首先锚定“为何执法”这一根本问题，推动全省市场监管执法人员深剖思想根源、开展自我审视，实现思想层面的正本清源。执法的核心本质，在于守护民生安全、规范市场秩序、护航发展大局，绝非简单惩戒、一罚了之的管控手段。无论是娄底娄星区市场监管局提出“执法初心是为民护权、守护公平”，还是衡南县市场监管局强调“摒弃机械办案，树立‘不求罚款求服务’理念”，本质上都是对执法价值的精准校准。

在“清风铁纪”教育整顿的背景下，“为何执法”的追问，更是对执法权力来源的深刻认知——执法权由人民赋予，执法行为必须对人民负责。这种认知转变，打破了以往“执法者高高在上”的固有思维，推动执法理念从“管理管控”向“服务赋能”深刻转型，为全省市场监管执法筑牢思想根基。

校准理念：答好“为谁执法”的民生考题

“执法一头连着公信，一头连着民心。”这是湖南市场监管系统答好“为谁执法”考题的核心遵循。执法面对的是广大经营主体，守护的是群众切身利益、社会公平正义。唯有始终站稳人民立场，善于换位思考、共情履职，方能拿捏好执法尺度、平衡好法理人情，让市场监管执法既有刚性规范的力度，更有温暖人心的温度。

在全省各地的大讨论中，“假如我是当事人”的角色互换，成为最具穿透力的思考方式。“如果我是被罚的小老板，我希望遇到什么样的执法者？”“我犯了小错，为什么要罚这么多？”这些来自当事人的“灵魂追问”，倒逼执法人员跳出固有视角，换位体察创业者的焦虑、消费者的期盼、个体户的不易，真切感知执法工作的民生分量。

以思想之变促履职之变，全省各地将为民服务、为民履职的理念贯穿执法监管全过程、各环节。针对小微主体非主观、轻微违法，全面推行“首违不罚、轻微免罚”柔性执法举措；面对群众诉求，建立快速响应机制，做到有诉必接、有案必查；面对“三品一特”等民生重点领域，坚持严管严控、重拳整治，坚决守住民生安全底线。这种“刚柔并济”的执法模式，本质上是对“为谁执法”的生动践行——执法不为“冷冰冰的数据”，而为“千千万万群众的公平正义”。

刀刃向内：破解“如何执好法”的实践命题

理念的更新，最终要落脚到行动落地。“如何执好法”，是“执法三问”的落脚点，更是湖南市场监管系统刀刃向内、整改提升的关键抓手。

此次全省大讨论坚持问题导向、靶向施策，各地对照履职短板逐项梳理，现场开出精准务实的“整改清单”，推动执法作风与履职能力双向提升。娄底市市场监管综合行政执法支队推行“阳光执法”，建立案件进度告知制度，让当事人实时掌握办案流程；落实“柔性执法”，对新业态、中小微企业设置“观察期”，慎用强制措施，助力企业纾困。株洲市执法支队坚持对标提质、务求实效，从严整治执法不规范等突出问题，聚焦民生重点领域攻坚大案要案，常态化开展执法大练兵、案卷大评查，全方位锤炼执法队伍专业素养。

各地因地制宜、精准施策，落地一系列创新务实的监管举措：益阳市创新“执法观察期制度”，给予企业整改缓冲空间；衡南县推行“三亲工作法”，以“首违不罚”助企减负；多地建立智慧监管平台，以科技赋能精准执法。这些实践，破解了“如何执好法”的难题，推动执法从“粗放式”向“精细化、规范化、人性化”转型。

深层价值：锻造新时代市场监管铁军

从娄底、株洲的先行探索，到长沙、湘潭、邵阳等地的全域联动，这场“执法三问”活动，绝非一次阶段性的工作部署，而是一场关乎执法理念、作风、能力的深刻变革，其深层价值远超活动本身。

一方面，提升执法公信力。通过换位思考、柔性执法、阳光执法，能有效打破执法人员与经营主体之间的隔阂，让群众在每一起案件中感受到公平正义，让企业感受到监管的温度，构建起“亲清”政商关系。另一方面，赋能营商环境优化。在全省锚定“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展的关键时期，“首违不罚”“轻微免罚”等柔性举措，最大限度激发经营主体活力，为湖南经济发展注入强劲动力。更重要的是，锻造一支过硬执法铁军。以“清风铁纪”为抓手，严查执法乱象、作风顽疾，推动执法人员严守纪律规矩、提升专业能力，打造一支“让党放心、让人民满意”的市场监管队伍。

执法为民，初心如磐；履职担当，行稳致远。湖南市场监管系统的“执法三问”，问的是初心、校准的是理念、提升的是能力、守护的是民心。这场触及灵魂的思想与实践变革，不仅为新时代市场监管执法提供了“湖南方案”，更传递出鲜明信号：执法绝非权力的彰显，而是责任的坚守；监管从不制约发展前行，而是护航市场行稳致远。

责编：李成辉

一审：李成辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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