文/易雅迪

公立医院作为我国医疗卫生服务体系的主体，承担着为人民群众提供公平可及、系统连续健康服务的重要职责，是党联系人民、服务群众的重要窗口和桥梁。2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确要求公立医院实行党委领导下的院长负责制，将党建工作要求写入医院章程，从制度层面确立了党组织在公立医院治理结构中的领导核心地位。进入新发展阶段，面对人民群众日益增长的多层次、多样化健康需求，以及公立医院高质量发展、医药卫生体制改革深化等新形势新任务，推动公立医院党建与业务深度融合发展，是破解管理难题、激发内生动力的根本保障。然而，当前部分公立医院仍存在“重业务轻党建”“党建与业务各定各调、各干各活”等突出问题，“两张皮”现象成为制约党建质量提升和医院整体效能发挥的一大顽症。如何破解这一难题，推动党建与业务从“物理结合”走向“化学反应”，构建党建与业务融合发展的长效机制，成为新时代公立医院改革发展的重要课题。

一是推进思想融合，树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的理念。思想是行动的先导。推动党建与业务深度融合，首要任务是破除思想上的壁垒，解决“为何融、融什么、怎么融”的认识问题。一是坚定融合发展价值导向。公立医院应明确，党建工作的成效最终要体现在医疗服务质量提升、学科建设突破、人才队伍壮大、患者与职工满意度提高等核心业务指标上；反之，业务工作中的难点、堵点，恰恰是党建工作的着力点和突破口。医院党委要带头树立“抓好党建是最大政绩”与“推动发展是第一要务”相统一的政绩观。二是构建三级联动学习机制。建立“党委理论学习中心组—党支部学习—科室政治学习”三级联动体系，每月设定“融合学习日”，将政治理论学习与典型病例讨论、医保政策解读等业务内容有机结合。如开展“主题党日+业务研讨”融合模式，在重温入党誓词后，围绕科室当月重点工作、患者投诉集中问题等开展专题分析，引导党员从政治高度审视业务问题。三是推行交叉宣讲强化意识融合。实施“支部书记讲业务、科室主任讲党建”的交叉宣讲制度，支部书记结合支部所在学科的发展历程、重大技术突破，讲述党的政策支持与党员奋斗故事；科室主任则从管理角度阐释党建如何引领科室文化、凝聚团队士气。同时，将党建工作要求及融合发展理念纳入新员工入职培训“第一课”和干部任前谈话“必修内容”，强化职业融合意识。

二是推进组织融合，构建“支部建在学科上”的组织体系。组织体系是融合发展的载体。公立医院应遵循“业务拓展到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里”的原则，优化党支部设置，使其与医院行政架构、学科布局深度耦合。一是推行“支部建在科室上”。根据学科关联度、业务协同性、空间接近性等因素设置党支部，实行“党委—党支部—科室”三级管理架构，明确党支部对科室重大工作的政治把关和思想引领职责，将管理模式从“学科管科室”转变为“党支部管科室”。探索非党员科主任列席支部“第一议题”学习制度，使其在参与中凝聚“党建与业务是一体两面”的共识。二是实施“双带头人”培育工程。配套建立“双带头人”专项培训计划，选拔政治强、业务精、作风正、群众认可的科室主任或学科带头人担任党支部书记，实现党建责任与业务管理责任“一肩挑”，形成“头雁引领群雁飞”的生动局面。三是探索“网格化党建”嵌入管理。将党支部或党小组作为基本网格单元，支部委员、党小组长兼任网格管理员，负责收集职工思想动态、排查医疗安全隐患、推动廉洁风险防控，实现党建工作与科室精细化管理、人才梯队建设、科研创新活动全过程、全环节嵌入。

三是推进机制融合，建立“双纳入、双考核”的制度保障。机制是融合发展的保障。公立医院要着力构建“决策参与、协同推进、考核评价、双向培养”四大机制，使融合有规可依、有章可循。一是健全党支部参与科室重大决策机制。制定《党支部参与科室重要事项决策实施细则》，明确党支部在科室发展规划、薪酬分配方案、评优评先推荐等事项话语权，成立科室民主管理小组，实行“重要事项支部先议、重大决策党政联签”。二是建立“党政联合查房”协同推进机制。每月固定时间，由党委书记、院长带队，同步检查党建任务清单和业务指标清单完成情况，建立问题整改台账，实行销号管理，推动党建与业务问题同整改同提升。三是完善“党建+业务”融合性考核评价机制。党建考核侧重支部标准化规范化建设、党员教育管理、党建与业务融合创新案例等；业务考核除常规指标外，新增“党员在业务中体现度”“支部参与科室治理实效”等融合维度。考核结果与绩效薪酬、年度评优、干部任用直接挂钩。四是深化“双培养”工程与人才成长机制。实施“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”系统工程，建立高知群体、青年技术能手、学科带头人“入党积极分子库”，在出国研修、职称晋升、干部选拔时，同等条件下优先考虑优秀党员。

四是推进载体融合，打造“智慧党建+业务应用”的平台支撑。载体是融合发展的抓手。公立医院应充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，打造智慧党建平台，推动党建工作与业务管理的数据互通、场景联动。一是 建设“智慧健康党建”数据中台。探索建设区域性“智慧健康党建平台”，整合公立医院党建基础数据、医疗服务数据、患者满意度数据、人力资源数据等，打通党建系统与业务系统的数据接口，实现“一次采集、多方共享”，“党建+业务”融合成效可量化、可视化。二是创设实体化先锋载体。 规范设立“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”，实行亮身份、亮承诺、亮标准。在急难险重任务中，组建临时党支部或党员突击队，做到关键时刻有党组织、关键岗位有党员。三是打造“一支部一特色”品牌矩阵。各党支部结合所辖科室的专业特点、患者群体、资源禀赋，培育差异化融合品牌，形成可复制、可推广的党建业务品牌经验库。如，急诊科党支部打造“红色急救通道”，缩短胸痛、卒中患者抢救时间；行政后勤党支部开展“红色管家”服务，提高临床一线满意度。

新形势下，推动公立医院党建与业务从“物理结合”迈向“化学反应”，是落实新时代党的组织路线、健全现代医院管理制度的必然要求，也是实现公立医院高质量发展的根本保证。通过思想融合确立价值导向、组织融合筑牢战斗堡垒、机制融合提供制度保障、载体融合打造赋能平台，实现党建与业务的双促双升，真正将党的政治优势、组织优势转化为医院的发展优势、治理优势和竞争优势。

（作者工作单位为长沙市望城区健康促进中心）

作者：易雅迪

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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