新湖南客户端记者 肖静

水里的问题，根子都在岸上。

而入河排污口，恰恰就是那个“岸上”和“水里”打照面的地方——污染物从哪条管道出来、经过哪条沟渠、最后在哪汇入江河，这个“最后一米”管住了、管好了，水质好转才有底气。

一道必须守住的“闸门”

4月的岳阳，春风又绿长江岸。2018年4月25日，习近平总书记在岳阳考察时，勉励湖南要“守护好一江碧水”。

多年来，这份嘱托早已化为三湘大地沉甸甸的行动自觉。

数据是最好的证明： 147个国考断面优良比例连续四年稳定在98.6%，劣Ⅴ类水体清零，“一江四水”干流连续6年保持Ⅱ类及以上水质。洞庭湖总磷浓度较2020年下降11.7%，江豚从曾经难觅踪影到如今194头在湖中逐浪，麋鹿近400头在洲滩奔跑，洞庭湖越冬候鸟达47.41万只。

成绩背后，是一场场硬仗。“十四五”以来，湖南以“一江一湖四水”为主战场，累计排查出1.1万多个入河排污口，基本完成监测溯源和分类整治。然而，还剩下一些“硬骨头”：县城、乡镇、农村地区的排污口，管网基础薄弱、监测能力跟不上、资金缺口大；个别地方汛期雨污混排现象仍有反复；排口以人工巡查为主，科技手段还没完全跟上。

正是在这个节骨眼上，《湖南省入河排污口监督管理办法》出台了。

制度创新立规矩

入河排污口是岸上污染入河的最后一道“关卡”，是水环境管理的关键抓手。

《管理办法》按照“以水定岸、明晰责任、差别管理、改革创新”思路，构建起责任划分、审批登记、监测监管“三大体系”，推出深化排查、强化监测、严格执法、特殊管控、公众监督“五大举措”，为入河排污口监管装上“制度引擎”、划定“刚性规矩”。

健全责任体系，织密监管网络。《管理办法》构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理责任体系，厘清责任主体治污责任、政府部门监管责任，实现从源头到入口的全链条、全方位管控，杜绝责任“真空”、监管“盲区”。

优化审批体系，实行分类管理。对工矿企业排污口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口、城镇污水处理厂排污口的设置实行审批管理；其他入河排污口实行登记管理。细化审批权限、程序与流程，规范设置审批与登记管理。

构建分级体系，实施精准监管。将入河排污口分成重点、简化、一般监管排口，明确日常监测频次、规范化与智能化监管要求，实行差异化、精准化监管。

再说五大举措。 一是深化排查整治，动态更新问题排污口清单、分类分批整改；二是强化以测促管，明确责任主体自行监测义务，发现问题加密监测并及时上报，生态环境部门组织监督监测，结果直接用于环境监管与执法；三是严格监督执法，河长巡河、部门检查、精准执法多管齐下；四是加强特殊管控，枯水期限排停排、汛期隐患排查，防范污水直排；五是主动接受公众监督，设置标识牌、公开信息，畅通举报渠道，形成共治格局。

让清水流到百姓家门口

制度再硬，最终要落地到群众身边。

下一步，湖南将以《管理办法》实施为契机，压实责任、畅通渠道、凝聚合力，推动监管要求落地见效，让制度优势转化为治理效能，共同守护三湘碧水清波。

聚焦小微水体，解决民生痛点。全面开展房前屋后河流支流、沟渠塘坝等“小微水体”专项排查整治，建立清单、分类施治，集中解决一批群众反映强烈的突出水环境问题，让清水流到百姓家门口。

畅通监督渠道，鼓励全民参与。在省生态环境厅官微、新湖南、红网等平台开设举报奖励窗口，推出生态环境问题“一码通”有奖举报，联合12345政务热线等正规渠道，让群众成为生态环境的“监督员”，让违法排污行为无处遁形。

主动征集线索，构建共治格局。面向社会广泛征集入河排污口问题线索，变被动接收为主动查找，加快构建“政府主导、社会参与、全民监督”的生态环境治理新格局，让守护碧水成为全社会的自觉行动。

湘江北上，洞庭波涌。江豚逐浪，候鸟翩跹。省生态环境厅相关负责人表示，随着《管理办法》全面落地，湖南必将以更严监管、更实治理，守好长江生态安全屏障，让清水长流、碧波永驻，持续绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

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来源：新湖南客户端

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