以国家重大战略为牵引，持续扩大高水平对外开放。

国务院新闻办今天在沪举行中外记者见面会，介绍“上海在更高起点上扩大高水平对外开放”的有关情况。开放是上海最大的优势，这座城市正以国家重大战略为牵引，持续扩大高水平对外开放，加快将改革开放红利转化为经济发展效益，与全世界共享市场机遇、发展机遇。

外资最青睐首选地之一

上海是国家寄予厚望的战略承载地，承担了多项开放先行先试任务，很多外资企业把上海作为投资中国的“第一站”，在上海启动新业务的“第一单”。正是这种双向奔赴，国家复制推广的自贸试验区创新经验中，超过一半来自“上海首创”或在上海同步先行先试。

在吸引外商投资兴业方面，上海拥有近8万家外资企业，其中不少已在此扎根二三十年，实现了从贸易到制造再到研发的功能拓展，逐步成长为中国区总部、大中华区总部、亚太区总部。

目前上海已集聚超过1000家跨国公司地区总部，外资企业在沪发展持续向新向好。市委常委、常务副市长吴伟表示，“我们将稳步扩大制度型开放，以服务业为重点，推动新开放领域落地更多项目，打造国际一流营商环境，以稳定和可预期的发展环境，支持全球企业在上海安心发展壮大。”

“上海利用外资在全国各省市始终处于前列，今年我们初步预判上海新设外资、合同外资和实到外资方面持续向好，充分说明上海仍是外资最青睐的首选地之一。”市商务委主任申卫华透露，上海已建立了由分管副市长担任召集人，市商务委牵头，涵盖市级相关部门、各区和重点功能区，以及各类境内外投资促进机构的外商投资促进统筹机制，“我们会定期召开工作会议，统筹推进外商投资促进工作，加大重点领域引进外资力度，推动外资项目在上海投资，进一步降低成本，使外资项目在上海能够早投产、早收益。”

今年，市发改委、市商务委等11个部门联合发布了《上海市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》，在鼓励外资境内再投资领域率先出台地方性文件。对此，市发改委副主任彭一浩表示，外资企业对这一政策高度关注，反应也非常积极。目前已有不少外资企业享受到了政策红利，政策效应初步显现。比如，在今年全市新增的15个重大外资项目中，就有一些项目是通过境内再投资方式开展新增产品产线、技术升级改造、新增研发中心等。

巩固全球贸易网络枢纽地位

上海是全球最大的贸易口岸城市，上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界第一。这里在全国率先实施一批服务贸易领域开放举措，成为全国首个再制造产品按新品实施进口的试点地区，贸易新业态、新模式快速发展，跨境电商规模实现从百亿级向千亿级的跃升。

为持续推进跨境贸易发展，上海正努力提高港口综合服务保障能力，推动货物通关、外汇结算等更优、更简、更快，扩大高附加值产品进出口，建设国家服务贸易创新发展示范区，支持跨境电商、保税维修、跨境再制造等贸易新业态进一步做大规模，巩固全球贸易网络枢纽地位。

申卫华透露，今年将开展专项行动，围绕深化通关监管创新模式、支持外贸新业态发展、提升跨境物流运输效能、加强口岸基础设施等方面，进一步优化上海口岸营商环境。比如，在深化通关监管模式创新方面，开展冰鲜产品通关改革试点；在支持外贸新业态发展方面，将支持邮政、快递企业在机场布局航空快件处理设施，提升小额包裹出口能力；在提升跨境物流运输效能方面，将推动在长三角企业集聚区建立航空前置货站，在前置货站提前完成航空收货、安检等工作，为企业提供“家门口空运”服务。

稳步扩大金融对外开放

在金融对外开放上，上海着力推进金融领域制度型开放，国际金融中心开放枢纽门户功能持续强化：金融市场互联互通步伐加快，玉兰债发行规模突破220亿元。跨境金融服务“18条”出台实施，2025年上海跨境人民币收支总额继续保持全国首位。临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点启动，自贸离岸债发行共7单21亿元。

当前，外资金融机构来沪展业兴业，主要呈现三个特征：一是高能级主体持续集聚，二是多元化布局稳步拓展，三是牵引性投向更加聚焦。吴伟介绍，截至去年底，上海持牌金融机构达到1813家，其中外资金融机构564家、五年间净增46家。目前我国的外资法人银行、外资保险公司、合资基金管理公司分别有一半集聚在上海。

资管行业是我国金融对外开放的重点领域，上海资管总规模达46万亿元、占全国约三成，其中外资金融机构贡献突出。全球资管规模排名前十的资管机构已全部在沪开展经营，全国外商独资私募证券基金管理人有80%在上海，这与上海加速打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心的目标不谋而合。

市委金融办常务副主任周小全透露，“十五五”期间，上海将在更高起点上全面深化金融高水平开放，以制度供给和系统集成保障金融开放先行先试。一是支持跨境金融和离岸金融协同发展，按照国际通行规则开展离岸债券、再保险、外汇等业务，进一步便利“走出去”企业和“一带一路”共建国家和地区相关企业享受优质金融服务。二是持续扩大金融市场和基础设施高水平开放，有序推进债券市场互联互通和对外开放，进一步便利全球投资者配置中国债券、股票、黄金等各类金融资产。三是支持符合条件的外资金融机构申请个人养老金、国债期货交易等资格，依托上海国际金融中心提升展业能力。

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来源：上观新闻网