辛小湘丨城市如何让生活更美好？长沙给出新方案

夏羽冬新湘评论杂志社“指点”微信公众号 2026-04-13 09:46:40

近日，长沙市人民政府办公室印发了《长沙市全面推进城市更新行动方案（2026—2030年）》（以下简称城市更新方案）。城市更新方案从5个方面提出了25条措施，未来五年长沙城市更新蓝图正式铺开。

城市更新，首先是为了人民的更新。在2025年召开的中央城市工作会议上，习近平总书记强调，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。长沙城市更新方案正是在作答这样的民生之题。

新出炉的城市更新方案进一步聚焦既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区扩面提质增效、城中村改造等，将人的高品质生活空间贯穿于每一寸城市肌理。

作为中央财政支持实施城市更新行动城市，长沙未来三年计划投资87.05亿元实施70个示范项目，惠及41.3万户居民，用真金白银把更新工程变成民心工程，让市民在城市变迁中收获稳稳的幸福感。

雨花区金科园社区加装电梯后的楼栋一角

城市更新，本质上是发展动能的转换。城市不能依赖摊大饼式的土地扩张，而必须向内挖潜、向存量要增量。长沙正是循着这一逻辑，优先将“隐患突出、诉求强烈、条件成熟的集中连片区域”划定为城市更新重点片区，鼓励成片收购存量房屋进行片区更新。坚持市场化运作方式和运营前置。打造五一商圈、湖南省博物馆—烈士公园、火车站等一批城市更新示范片区。

推进老旧街区活力提升，激发城市发展活力也是发展动能转换的一个重要方面，在城市更新方案中提到，要推进老旧街区（街巷）提质改造、功能转化、业态升级。提质升级五一商圈、梅溪湖商圈、红星街区等一批示范性文旅消费集聚区，以及一批老旧商品市场。

城市更新，更是对历史与文化的守护。城市更新既要激活发展动能，更要守护文脉根魂。中央城市工作会议提出，要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。长沙的城市更新方案中强调，擦亮历史文化、革命文化、现代文化等“三张名片”，持续推进文化和科技、文化和旅游深度融合。落实“老城不能再拆”要求，划定最严格保护范围。

一座城市的灵魂，不在玻璃幕墙的高度，而在老街巷的温度。让历史与未来在更新中相遇，考验的不仅是规划能力，更是一座城市的文化定力。城市更新方案提出，加强城市历史文化保护传承，推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产。持续推进太平街、西文庙坪、潮宗街等历史文化街区，以及文物建筑、历史建筑的保护修缮与活化利用。推动汉长沙国王陵遗址公园、仲景文化园等项目改造。

值得关注的是，城市更新方案提出，到2028年，全市建成一批标志性城市更新示范项目，形成一批可复制、可推广的工作经验。到2030年，适应高质量发展的可持续城市更新模式和政策法规体系基本完善，建设具有长沙特色的现代化人民城市取得重要进展。这套“时间表”与“路线图”，是一张以“人民城市”为圆心、以“山水洲城”为底色、以“发展动能转换”为路径的系统性施工图。

长沙这座“山水洲城”正以城市更新的新路径，回答着城市让人生活更美好的时代命题。

作者：夏羽冬

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号

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