文 王思婷

郡县治，天下安。县域经济是国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。习近平总书记强调，要“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济”。县域经济不是“全能选手”，而是“特色高手”。推动县域经济高质量发展，核心在于立足资源禀赋做强特色产业，关键在于深化融合联动提升价值链，根本在于优化产业生态与强化区域协同，在融入全省全国发展大局中实现差异化、特色化跃升。

深耕特色赛道，以比较优势锻造核心竞争力。发展各具特色的县域经济，是破解同质竞争、激活内生动力的治本之策。县域没有千篇一律的发展模板，唯有立足自然资源、历史文脉、产业基础等独特禀赋，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，把比较优势转化为发展胜势，才能跳出低水平重复，走出差异化崛起之路。当前和今后一个时期，推动县域经济提质增效，关键就是坚持人无我有、人有我优、人优我精，集中力量把本土特色做深做透、做精做优。湖南省浏阳市是这方面的典范。浏阳不盲目追求“大而全”，而是深耕烟花爆竹与电子信息双特色。一方面，将传统烟花爆竹产业做精做安全，花炮出口占全国60%，成为全球烟花爆竹行业的风向标；另一方面，抢抓产业转移机遇，无中生有培育出电子信息千亿产业集群，形成了“传统特色产业+新兴特色产业”比翼齐飞的格局。实践启示我们：县域经济的生命力在于特色，竞争力在于精准。必须敢于做减法、善于做专深，把自身禀赋用到极致、把主导产业做到极致，才能摆脱内卷、脱颖而出。

深化产业融合，以链式延伸拓宽价值增长极。推动产业深度融合，是提升县域产业能级、实现价值倍增的关键路径。特色产业要做大做强，不能停留在单一生产、低端供给，必须以全链条思维推动一二三产业深度融合、产城产村融合、文旅文创融合，延伸产业链、提升价值链、畅通供应链，实现从 “单点发力” 向 “系统增效” 转变。产业融合不是简单叠加，而是业态创新、要素重组、价值升级。桃江县的实践提供了鲜活的湖南样本。桃江立足115万亩楠竹资源，被誉为“楠竹之乡”。我们坚决打破“卖原竹、粗加工”的低端锁定，全力推进竹、旅、文、体、康深度融合发展。一是坚持“一产往后延”，建设高标准竹林基地，推动竹林流转和集约经营；二是“二产两头连”，引进和培育以箱板、家具、食品、纤维等为主的精深加工企业，全县开发竹制品17大类400余个品种，集聚竹业企业251家；三是“三产走高端”，联动开发生态旅游、康养度假、体育赛事、文创体验等多元业态，构建全链条复合型产业体系。全县竹产业综合产值突破310亿元，带动16万从业人员增收。实践启示我们：产业融合的关键在于打通链条，核心在于价值重构。要敢于打破传统路径依赖，推动资源要素跨界重组，让“一根竹子”吃干榨净、价值倍增，为全省特色资源县融合发展提供了可复制、可推广的“桃江方案”。

厚植产业生态，以一流环境激发企业活力。产业生态是县域经济的“热带雨林”，涵盖营商环境、产业链配套、创新要素、服务保障等多个方面，是营商环境的系统升级，更是产业持续壮大的核心支撑。打造优质产业生态，是‘十五五’时期培育经营主体、集聚发展要素的基础工程。既要强化顶层设计与协同执行，着力提高宏观政策取向的一致性，也要推动全链条配套、全要素集聚、全周期服务，让企业“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。长沙县（长沙经开区）是产业生态建设的标杆。该县围绕工程机械这一世界级产业集群，依托三一重工、中联重科、山河智能等链主企业，构建了“主机+配套+服务”的完整生态圈。通过搭建公共技术服务平台、现代物流枢纽、工业设计中心、技能人才培训基地，实现了“半小时配套圈”。同时，持续深化“一件事一次办”改革，建立政企常态化沟通机制，让民营企业安心经营、放心投资。实践启示我们：一流的产业生态不是简单的企业堆砌，而是创新链、产业链、资金链、人才链的高效衔接。要在优化营商环境的基础上，进一步向“建生态”升级，让市场主体在“热带雨林”中茁壮成长。

强化协同联动，以一盘棋思维融入发展大局。县域经济不是孤立的“经济单元”，也不是封闭的“小循环”，而是区域发展、城乡发展“大循环”的关键节点。发展县域经济，既要立足自身特色打造发展亮点，也要打破行政区划壁垒，以开放姿态主动融入发展大局。要主动对接毗邻县域、中心城市及城市群规划，坚持错位发展、互补协作、利益共享、责任共担，实现从“单打独斗”向“抱团共赢”转变。安徽肥西抢抓合肥建设 “新能源汽车之都” 战略机遇，主动跳出县域思维、树立全局视野，不与合肥争抢整车制造项目，而是精准聚焦核心零部件、后端检测、配套服务等细分领域，构建 “合肥研发制造、肥西配套支撑” 的协同发展格局，快速嵌入万亿级新能源汽车产业链，实现借势登高、跨越发展。实践启示我们：要在全省“一盘棋”中找准自己的功能位，敢于做配套、善于做协同，以“配角”身份赢得“主角”地位，在服务区域战略中拓展自身发展空间。

县域稳则大局稳，县域强则国家强。发展各具特色的县域经济，是“十五五”时期的重大战略任务，关乎发展全局、关乎民生福祉、关乎长治久安。新征程上，我们要聚焦特色定位、深化产业融合、优化发展生态、强化区域协同，以一域之光为全局添彩，不断推动县域经济提质增效、行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实根基。

（作者系湖南省委党校第70期中青一班学员，桃江县委副书记、 统战部部长）

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来源：三湘都市报

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