长沙市开福区现有注册食品生产经营单位24481家，基层监管面广、任务重。针对基层食品安全工作队伍配备不足、岗位流动性大、履职能力不强等问题，自2025年10月起，开福区委、政府创新工作模式，探索推行食品安全督导师队伍专职化建设模式，聚焦“选拔、培养、管理、激励”关键环节，着力打造一支稳定、专业、高效的基层食安辅助力量，切实推动食品安全治理重心下移、落到实处。

聚好公开选聘的“力”，让专职队伍“建”起来

坚持标准，严把入口。区委区政府高度重视，出台《开福区安全治理专职督导师队伍建设工作方案》，明确构建“基层网格巡查+专业监管督导+志愿服务参与”的三维人防体系。区人社局制定专项招聘方案，公开招聘。选拔过程突出岗位匹配度，重点考察应聘者的综合素养及应对基层复杂问题的能力，旨在选拔兼具住建安全、消防安全、食品安全、环境安全基本知识的复合型人才。经过严格的资格审查、笔试面试、公示考察等程序，2025年11月，从千余名报名者中择优录用了100名安全治理工作专职督导师，其中20名食品安全治理专职督导师已分配至全区16个街道，由区食安办统一业务指导，各街道负责日常管理，实现了专职力量在基层的全覆盖。

搭好素质提升的“桥”，让专职队伍“专”起来

坚持实施精准培养，全面推行持证上岗。区食安办创新构建督导师资格认证，确立“先培后考、持证上岗”的硬性标准。

聚焦“系统学”，夯实理论根基。举办多期线上线下业务赋能培训班，特邀省、市市场监管专家及区级骨干授课，围绕“两个责任”落实、全链条风险防控、集体聚餐监管等核心议题，开展全方位理论武装。聚焦“现场教”，提升实战本领。 紧盯网络餐饮等新业态，推行“骨干带徒 + 一线实战”教学模式，深入后厨与平台前沿，着力破解无证经营、“幽灵厨房”等监管难题，提升精准发现与处置能力。聚焦“动态管”，优化队伍结构。秉持“人岗相适、优胜劣汰”原则，健全动态调整与退出机制。对不胜任者实行“调岗+回炉”培训；对调岗后仍无法履职者坚决予以清退，以严明的机制倒逼队伍专业化、高效化。

用好严格管理的“招”，让专职队伍“强”起来

明确职责，强化考核，确保履职效能。一是清单化明责。制定《开福区安全治理工作专职督导师管理规定》和督导师工作流程，明确其作为“隐患排查员、信息上报员、法规宣传员、投诉接待员、整改跟踪员”的“五员”职责，建立“巡查-上报-处置-复查-销号”的闭环工作机制，并利用信息化手段提升工作效率。二是结对式帮扶。各街道实行“1名食安办主任+1名食安专干”共同帮带1名新入职督导师的“2+1”模式，进行全方位指导，加速其成长。三是立体化督导。区食安办通过日常督查、集中考核、述职评议等方式进行综合评定。不定期组织现场交流观摩会，让督导师在互学互鉴、比学赶超中传导压力、激发动力。

走好激励关爱的“路”，让专职队伍“稳”下来

完善激励关怀机制，增强归属感和吸引力。一是待遇保障给“甜头”。将食安督导师工作待遇全额纳入区财政预算，实行年薪制，由“基本工资+绩效奖金”构成。建立百分制量化考核体系，从日常检查频次、信息报送质效、宣传培训参与、集体聚餐报备等多维度进行综合评价。按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个档次给予发放，评定为不合格等次，绩效资金不予发放。二是行为规范立“准头”。坚持激励与约束并重，既体现组织关爱，又强化监督管理。在赋能成长方面，支持督导师列席街道党员干部会议，深度参与党群活动及大型志愿服务的策划宣传，在实践中练就本领、提升素养。在底线约束方面，明确纪律红线，严禁利用职务之便“吃拿卡要”或泄露执法信息，并配套制定诫勉谈话、解聘退出等具体罚则，确立行为标尺。三是工作推动有“劲头”。食安督导师统一形象标识，配发工作证、蓝马甲和巡查包。出台《开福区安全治理工作专职督导师绩效考核细则》，考核结果与专职督导师的绩效奖金、评优评先、岗位晋升、薪酬调整、培训发展及合同续聘等直接挂钩，充分激发队伍内生动力。

面对街道基层食安工作“谁来做、怎么做、如何持续做好”的难题，开福区以建设食品安全督导师专职化队伍为突破口，着力将其锻造为扎根基层的“前哨”，为食安治理注入新活力。数据显示：今年以来，开福区各街道食品安全专职督导师在工作群上传工作动态信息306条，深入检查食品生产经营主体2423家次，敏锐排查出食品安全隐患1426处，其中961处现场即查即改，涉嫌违法违规线索则无缝移送属地市场监管所，形成完整监管闭环。通过这套“组合拳”，区域内食品安全违法行为得到有效遏制，群众饮食安全获得切实保障。从破解难题到激发活力，开福区的实践不仅打通了监管“最后一公里”，更如一股清泉、一缕清风，为基层食安治理带来了新气象，赢得了各方好评。

（彭超 开福区食品安全委员会办公室主任，开福区市场监督管理局 局长）

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来源：湖南日报·新湖南客户端