洞庭波涌，连天一碧。自2024年12月1日水资源税改革试点全面实施以来，益阳市税务部门携手水利、市场监管等部门，从“单打独斗”走向“握指成拳”，以部门协同破题、以数据互通赋能、以联合监管提质，探索出一条“精准治税、以税护水”的绿色之路。

​夏日的洞庭湖区波光粼粼，满目青翠。李敏摄

部门协作：从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”

“过去水资源费征收，水量核定归水利，税费征收归税务，计量校准归市监，部门间信息不通、协作不畅的问题比较突出。”益阳市税务局财产和行为税科负责人罗海雄坦言，改革之初，最大的痛点就是“九龙治水”。

破局从机制创新开始。益阳市税务局在桃江先行先试，由桃江县税务局商请县水利、市场监管部门组建工作专班，建立“税务主导、水利支撑、市监协同”的联动机制。“我们每个月都会在沟通群同步取水数据和申报情况，有问题直接联系相关部门，效率高多了。”桃江县税务局税政二股副股长段英姿介绍，通过专班实体化运作，政策衔接、数据互通、争议处置等难点堵点得以快速响应。

沅江市税务局则将协同触角延伸更广。税务、水利、市场监管、发改等多部门搭建数据共享平台，实现取水许可、用水计划、取用水量、纳税申报等信息多向流转。“以前生产部门向水利报送的取水量，与财务向税务申报的数据常有出入，现在数据打通了，口径统一了，我们申报也更有底气。”辣妹子食品股份有限公司沅江食品厂财务负责人谢卓感慨。

安化柘溪水电厂一隅。李聪敏摄

安化县水利资源丰富，境内拥有多座大型水电厂，水电站更是星罗棋布，税务与水利、电力部门建立常态化数据交换机制，水利推送取水许可信息，电力提供发电量统计，税务反馈申报数据，三方交叉核验形成闭环。通过这一机制，安化县发现并纠正3户小水电无证取水问题，依法追缴税款及滞纳金2.57万余元。

数据互通：智慧图表织密水资源税“监管网”

取水口分散、计量点位多、监管覆盖难，是洞庭湖区水资源税征管的共性难题。南县税务局以“数图融合”破题，为全县取用水企业建立全生命周期“数字档案”，将水利部门“水直报”系统中的取水口地址信息转化为精准地理坐标，制作成动态更新的水资源税“税源地图”。

“现在打开电子地图，每个取水点的情况一目了然，巡查、监管都有了‘导航’。”南县税务局税务干部黄超表示。2025年以来，通过“税源地图”数据与金税系统申报数据交叉核验，累计将4户漏管企业纳入水资源税管理，辅导纳税人修正申报数据11户次。

桃江县税务局则绘制了全县取水户“监管电子图”，对58家取水户的位置、类型等信息逐一标注、动态更新，同步整合取水许可、计量设施、税费征缴等信息形成“基础信息表”，实现跨部门“一次采集、多方共用”。2025年以来，累计交换数据10批次，新增管理户6户。

沅江市税务局的“数字哨兵”更是全天候值守。针对辖区90户取水户、56个在线计量取水点，建立在线监测数据与纳税申报数据实时比对核验机制，重点排查无证取水、超计划取水、申报不实等风险疑点。某建材企业因取水计量设备故障导致申报数据偏低，“数字哨兵”实时触发预警，税务干部第一时间联系企业核实，辅导其更正申报。“幸亏发现得早，不然不仅要缴滞纳金，还可能影响纳税信用。”企业财务人员心有余悸。

联合施治：征管质效与节水增效“齐头并进”

监管有力，更要有温度。2025年，桃江县税务、水利、市监部门联合对42户水资源税纳税人开展“面对面”精准辅导。“工作人员上门讲解政策，帮我们理清取水计量、申报缴纳全流程，心里踏实多了。”桃江临亚矿业有限公司会计陈忠艳表示。

针对洗车等高耗水行业私采地下水的问题，桃江县多部门联合开展行动，排查洗车场54家，发现存在问题5家，立即责令整改，2家洗车场自行封堵水井并接入市政供水，3家加油站补办取水许可证。

南县城乡水务有限公司承担全县城乡供水任务，年取水量近2000万立方米，但在申报水资源税时，将所有供水全部纳入农村人口免税范围。税务干部深入调研后，推出“一厂一策”精准辅导，协助企业以第三水厂、第二水厂为节点，分别统计县城建成区和农村供水范围，按实际用水量比例计算减免税额。“税务部门不仅帮我们规范了申报，还避免了政策误读可能带来的风险。”公司财务负责人谭霞说。

协同共治的成效，最终体现在数据上。通过精准征管，益阳水资源税申报准确率明显提升，2025年全年水资源税入库较2024年同期增长80.48%。

长安益阳电厂投资新建高位收水冷却塔。李聪敏摄

更深远的变化，发生在企业内部。长安益阳发电有限公司在绿色税制引导下，投资新建高位收水冷却塔，实现从传统直流冷却向循环冷却模式转型,取水量从改造前的7.95亿吨锐减至4.85亿吨，相对应的水资源税缴纳金额显著下降，同时申报抵免所得税额1.15亿元，真金白银的税费减免让企业真切感受到“节水就是增效”。

资水汤汤，见证改革初心；税护碧波，共绘生态蓝图。从“单打独斗”到“握指成拳”，从“人工粗放”到“数智精准”，益阳税务部门正以协同之力、数据之智、共治之效，让绿色税制在水资源节约集约利用中充分发力，为守护洞庭清波、建设美丽益阳贡献税务力量。（李聪敏 苏小春）

责编：杨柳彬

一审：杨柳彬

二审：柏润

三审：熊佳斌

来源：新湖南客户端