湖南日报全媒体记者 李成辉 通讯员 王世川

2025年4月出台的《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，为“首违不罚、轻微免罚”划定了清晰边界：违法行为轻微并及时改正、无危害后果，或初次违法、危害后果轻微并及时改正，均可依法适用。

近日，湖南省市场监督管理局公布第二批“首违不罚、轻微免罚”典型案例，五起涉及食品经营、标签标识、特殊食品销售的案例，传递出湖南市场监管“惩教结合、宽严相济、轻微免罚、重违严惩”的执法理念——对轻微违法者“开方引路”，对严重违法者“亮剑严惩”，让执法既有力度更有温度。

案例直击：这些“第一次”，免罚但要“长记性”

记者注意到，此次公布的案例，覆盖从农庄餐饮到杂货店零售，从食品生产到商贸销售的多个场景，每一起都有着明确的“免罚理由”和“整改要求”。

在沅陵县，某农庄的食品经营许可证过期后，仍继续从事餐饮服务，不过违法行为持续不足1个月。被市场监管部门检查发现后，农庄负责人积极配合调查，第一时间停止经营，并在次日就补办了许可证。鉴于这是首次违法、情节轻微且未发生食品安全事故，监管部门依法作出不予处罚决定，但对其进行了教育指导。

宁乡市一家食杂店的案例更具代表性。执法人员在日常检查中，发现货架上有1包过期面包糠和1包过期老红糖块，涉案货值11元。店主当场将过期食品下架并销毁，还如实说明了进货来源，证明自己履行了进货查验义务。因未造成危害后果，这家食杂店也获得了“首违不罚”和教育指导。

此外，通道侗族自治县某公司生产的“红糖姜茶”，因外包装标签标识与实际不符被举报；娄底市某农业科技公司生产的豆卷、豆皮，最小销售单元未标注“净含量”；邵阳市某商贸公司将保健食品与普通饮料混放销售，未设专区标识。这三起案例的当事人，均在首次违法后及时整改，且产品质量本身无问题、未造成危害，都被依法免予处罚，也都接受了针对性的教育指导。

亮点解读：“免罚”背后，是更精细的“管控”

很多人会问，“首违不罚”会不会变成“放任不管”？从这批案例可以清晰看到，答案是否定的。

湖南的“首违不罚”，有着严格的适用条件和完善的配套措施，核心是“教育引导+闭环管理”，让经营主体在“不挨罚”的同时，真正“知法、懂法、守法”。

亮点一：划定“清晰红线”，不搞“一刀切”。 此次公布的案例，都满足“首次违法、情节轻微、及时整改、无危害后果”四大核心条件。无论是过期食品货值仅 11 元，还是许可证过期不足1个月，都体现了“过罚相当”的原则。对于主观故意、屡教不改、造成严重危害后果的违法行为，市场监管部门始终保持高压态势，绝不手软。

亮点二：聚焦“食品领域”，守护“舌尖安全”。 五起案例全部与食品安全相关，涵盖了经营许可、过期食品、标签标识、特殊食品销售等关键环节。这既回应了群众最关心的饮食安全问题，也通过典型案例，向食品行业经营主体发出明确信号：食品安全无小事，轻微违法可“免罚”，但必须立即整改、杜绝再犯。

亮点三：坚持“惩教结合”，推动“主动合规”。 每一起“首违不罚”的背后，都伴随着细致的教育指导。监管部门不仅会指出违法之处、讲解法律规定，还会指导经营主体建立健全管理制度，从源头防范风险。比如，指导农庄规范许可证管理，指导食杂店完善进货查验台账，指导生产企业规范标签标识。这种“以导代罚”的方式，让经营主体从“被动受罚”转向“主动合规”，真正实现“查处一案、教育一片、规范一行”的效果。

监管声音：执法的最终目的，是引导合规发展

“执法不是目的，引导企业合规发展才是关键。” 省市场监督管理局相关负责人表示，推行“首违不罚、轻微免罚”，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，也是践行“监管为民”理念的具体体现。

据介绍，自2025年4月相关规定实施以来，全省市场监管部门对符合条件的轻微违法行为依法免予处罚，同时加强事后回访和跟踪检查，确保整改措施落地见效，形成“免罚+指导+回访”的闭环管理模式。此次公布第二批典型案例，就是要通过鲜活的例子，让更多经营主体了解政策、敬畏法律，自觉规范经营行为。

该负责人强调，“首违不罚”绝不是“违法成本归零”，更不是“护身符”。对于不符合免罚条件，或者整改不到位、屡教不改的经营主体，市场监管部门将依法严肃查处，绝不姑息。

李成辉 制图​

责编：罗文妤

一审：李成辉

二审：王文隆

三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。