华容“人水和谐共生”探改革新路

吴世雄魏明海湖南日报·新湖南客户端 2026-01-16 10:07:22

湖南日报·新湖南客户端（通讯员吴世雄魏明海）华容县团洲乡三面邻水，既是洞庭湖区的“鱼米之乡”，也是国家重点蓄滞洪区。2024年洪灾过后，华容县抢抓国家蓄滞洪区居民迁建试点机遇，紧扣省、市汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革部署，系统推进“理水—整地—兴产”三大行动，走出一条水患治理与土地提质协同并进、生态安全与产业发展互促共融的新路径。

收割机在团洲乡的田野里抢收早稻

固堤防洪，工程体系筑屏障。面对频发水患，华容县坚持系统治理、标本兼治，统筹推进四大重点工程。水利攻坚工程完成14.61公里一线堤防防渗处理，建成“防浪墙+防渗堤+数字监测”三位一体立体防控网，实现风险实时预警、隐患精准处置。灾后修复工程同步整治受损耕地4.9万亩，配套新建128公里田间道路和24处电力设施，确保农业恢复不误农时，实现“当年受灾、当年丰收”。集中迁建工程建成团洲新村安置区，2414户群众喜迁新居，腾退宅基地复垦后新增耕地，实现居住安全与土地集约双赢。灌溉体系工程则新建5处智能排灌节点，打通农田排水“最后一公里”，保障耕地“涝能排、旱能灌”。2025年主汛期前，四大工程全面竣工，昔日“水口袋”蝶变为安居乐业的“安全岛”。

鸟瞰重新修整后的华容县团洲乡大堤

调地优耕，空间重构增效益。以国土空间规划为引领，科学谋划团洲乡土地资源布局，创新实施“林地—耕地”置换改革。通过系统评估拆旧复垦潜力、林耕转换可行性及耕地后备资源，完成767亩湖外洲耕地有序退耕，同步推动低效林地复垦，净增耕地1008亩。依托新增超长期国债资金支持，整合灾损耕地与新增耕地资源，集中连片打造5.1万亩高标准农田示范区，并保留150处农业生产功能性用房，既保障了耕作便利，又提升了建设用地使用效率。耕地数量质量双提升，为规模化经营和现代农业发展夯实了基础。

团洲乡汛旱并防与耕地置换改革一张图

联营兴业，产业融合促增收。在承包权、经营权、收益权“三权不变”前提下，团洲乡探索成立农村产业投资公司，引入安徽农垦等龙头企业，构建“龙头企业+合作社+农户”联营模式。聚焦特色农业，大力发展“稻渔共生”“油菜+观光”等复合型特色产业，建设2万亩稻虾综合种养基地、5千亩早稻高产示范区，推动农业生产向“水旱双防、种养循环”转型。目前，农业综合机械化率达85%，农产品加工转化率提高至70%。依托田园风光与农耕文化，延伸产业链条，形成“春赏花、夏研学、秋收稻、冬民俗”的全季产业链，实现了“水安全、地集约、产业兴”的可持续发展。

从被动抗灾到主动谋变，从单一治水到系统重塑，华容县以“汛旱并防”守底线，以“耕地置换”拓空间，以“联营机制”激活力，书写了人水和谐共生、土地集约高效、产业持续发展的新时代“洞庭答卷”。

作者：吴世雄魏明海

责编：杨雅淇

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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