强化要素汇聚长株潭一体化发展按下“快进键”

杨兴东华声在线 2026-01-13 15:25:53

日前，省政府办公厅印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，在土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境六大领域布局28项重点任务，推出12项标志性改革。这份改革方案沉甸甸，标志着长株潭一体化发展按下“快进键”。

破解瓶颈，改革势在必行。要素市场化配置是经济体制改革的核心环节。长期以来，长株潭三地虽地理相邻、产业相承，但要素流动仍面临各种隐性壁垒：土地指标不能跨区域调剂，人才证书不能互认通用，数据资源不能互通共享，资本流动存在堵点卡点。这些“中梗阻”制约了区域整体效能的释放。此次改革以市场化配置为突破口，意在通过制度创新打通要素流动的“任督二脉”，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正是破解发展瓶颈的关键一招。28项任务项项剑指“顽瘴痼疾”，12项改革个个瞄准痛点难点，体现了湖南敢为人先、敢于啃硬骨头的发展气魄。

聚焦重点，改革精准发力。细读方案，三大亮点跃然纸上。其一，“一体化”思维贯穿始终。从探索长株潭土地要素一体化保障机制，到建设一体化人力资源服务市场，再到建立一体化产业协作共享机制，“一体化”成为高频词，标志着长株潭从“物理连接”迈向“化学反应”。其二，前瞻布局“新要素”。数据作为新型生产要素被单列一章，探索建立中部地区数据流通交易枢纽，建设长株潭数字经济融合发展集聚区，这些顺应数字时代潮流的前瞻之举，可为湖南抢占未来发展制高点赢得先机。其三，“全链条”系统推进。改革不是单兵突进，而是要素协同配置。种业技术体系化攻关、科技金融全链条服务、应用场景全周期培育，体现了系统集成的改革智慧，以确保创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

彰显担当，改革意义深远。改革方案明确，到2027年底，基本完成试点任务，为全国要素市场体制机制建设贡献湖南样本。这不仅是目标，更体现了湖南服务全国大局的政治自觉。在全球经济深刻调整、国内区域竞争日趋激烈的当下，谁能在要素市场化改革中率先突破，谁就能在高质量发展中占得先机。落实好改革举措，长株潭的聚集效应、辐射效应、示范效应必将倍增，湖南打造“三个高地”的底气将更加充足。

蓝图已经绘就，落实决定成败。28项任务、12项改革，项项都是硬仗，条条关乎实效。当务之急，是要以钉钉子精神狠抓落地见效，推进长株潭一体化发展迎来质的飞跃。

作者：杨兴东

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来源：华声在线

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