湖南行刑反向衔接破解“不刑不罚”，3年处罚率升至93.59%

三湘都市报 2026-01-06 19:38:06

三湘都市报·新湖南客户端1月6日讯（文/视频全媒体记者王智芳通讯员吕亮）1月6日，湖南省人民检察院召开新闻发布会，通报全省行政执法与刑事司法反向衔接工作进展。这项针对刑事案件不起诉后行政处罚衔接难题的制度创新，3年来已办理案件66118件涉及80902人，行政处罚率从2023年的61.38%跃升至93.59%，1件案件获评最高检典型案例，有效填补了“不刑不罚”的制度空白。

建章立制+技术赋能，破解衔接堵点

所谓行刑反向衔接，即检察机关对不起诉案件审查后，认为需给予行政处罚的，提出检察意见移送行政机关并跟踪监督。

“反向衔接案件占全省行政检察年均办案量80%以上，涉及数百个罪名，专业要求极高。”省检察院党组成员、副检察长谈固介绍。为破解这一难题，湖南检察机关开展专项清查，对2023年34548件不起诉案件逐案梳理，编订《审查手册》明确99个重点罪名审查要点。同时建立刑事与行政检察会商制度，制定6大重点领域工作指引，通过案件评查和典型案例发布规范办案。

技术赋能让衔接效率显著提升，全省2137家行政执法单位已接入“两法衔接”信息共享平台，检察机关通过平台移送检察意见10591件，行政机关反馈率从早期7.7%升至82.04%。怀化市实现行政执法单位全覆盖，线上移送率达100%，部分基层院还探索高频罪名智能办案模型，推动衔接从“人盯人”转向“系统跑”。

协同监督+刚性约束，确保落地见效

湘潭县检察院创新的人大监督下府检联动机制获最高检推介，省检察院与林业、生态环境等部门联合制发衔接办法，14个市州均建立会签机制。怀化市新晃侗族自治县检察院与贵州6个毗邻基层院签署协作协议，破解跨省裁量差异问题。

监督闭环保障检察意见落地。2023年以来，全省检察机关对行政机关不回复、不立案等情形跟进监督432件，提出检察建议259件，移送线索68件。11项相关指标已纳入省人大法治政府建设评价体系，让反向衔接从“业务动作”变为制度约束。

谈固表示，下一步湖南检察机关将持续依法规范推进反向衔接工作，把每一个“不起诉之后”的问题接住办实，以优质行政检察履职护航法治湖南建设。省司法厅、省应急厅相关负责人及部分省人大代表、政协委员等参加发布会。

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来源：三湘都市报

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