深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。湖南省税务系统广大党员干部努力学深悟透全会精神的精髓要义，精准领会全会各项涉税部署，按照税务总局党委要求，结合本地本部门实际，狠抓全会精神贯彻落实。

国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉（左二）在娄底经济技术开发区税务局了解铁哥智税工作室培育发展情况

党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，开启了乘势而上、接续推进中国式现代化的新征程，意义重大、影响深远。

深刻把握基本实现社会主义现代化这个主线。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。面对深刻复杂的发展环境变化，我们要保持战略定力，增强必胜信心，紧跟党中央部署，集中力量办好自己的事，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为基本实现社会主义现代化贡献更多湖南税务力量。

深刻把握坚持党的全面领导这个重要原则。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导。全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则，排在首位的就是坚持党的全面领导。税收工作是党和国家事业的重要组成部分，这要求我们必须深刻认识坚持党的全面领导的极端重要性，切实把党的领导贯穿于税收改革发展的各方面全过程，在党的坚强领导下克难关、战风险、迎挑战，奋力谱写中国式现代化税务实践湖南新篇章。

深刻把握推动高质量发展这个主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题。高质量发展需要高质量的税收制度和税收营商环境。要完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实推动高质量发展的战略部署，不断发挥和拓展提升税收职能作用，以税务工作的新成效，更好服务经济社会高质量发展。

深刻把握改革创新这个根本动力。改革创新是引领中国经济阔步前行的重要动力源。这次全会强调要以改革“破难题”，并重点围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调要更好发挥经济体制改革牵引作用。财税体制是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。要自觉同党中央要求对标对表，始终高举改革旗帜，坚定改革信心，强化改革担当，注重运用改革办法破解税收发展难题，沿着正确的方向将税务领域改革不断推向深入。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）关于税务领域的部署要求，既与党的二十届三中全会涉税改革部署一脉相承，又赋予新的使命任务。全省税务系统要准确认识《建议》涉税部署的内涵要求，准确把握未来五年税收工作努力方向，自觉当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，有力有序推动税务领域改革任务落地见效。

深化税收改革，服务宏观经济治理。党的十八大以来，我国税制改革扎实有序推进，改革成效显著。同时，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，税收制度也还存在不相适应的方面。比如，税收收入占国内生产总值的比重相对较低；地方税种普遍收入规模较小，直接税体系还不够完善；各种隐形变相的税收优惠政策大量存在。《建议》将“完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平”作为提升宏观经济治理效能的重要内容，将其置于构建高水平社会主义市场经济体制的国家战略上进行谋篇布局，凸显了税收在国家治理体系中的重要地位和作用。要立足湖南实际，主动探索作为，聚焦税制改革方向，深入基层调查研究，主动开展分析测算，积极为改革建言献策，下好改革“先手棋”，助力完善地方税、直接税体系，更好服务构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代税收制度。

拓展税收职能，服务重大决策部署。《建议》瞄准关系全局和长远的重大问题，从12个方面提出战略任务和重大举措，其中“加快高水平科技自立自强”“建设强大国内市场”“加快构建高水平社会主义市场经济体制”“加快经济社会发展全面绿色转型”等重要部署与税收工作直接相关，充分体现了新时代新征程上党对税收职能作用的更高战略定位和更深战略考量。全省税务系统要进一步提升政治站位，紧紧锚定习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图，更好发挥税收职能作用，助力高质量发展。要立足服务科技创新，坚决落实好研发费用加计扣除政策、支持高新技术企业发展的税收优惠政策，助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。要立足服务建设强大国内市场，坚决落实税务总局“三个不得”要求，持续开展违规招商引资涉税问题治理，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的税收卡点堵点。要立足服务绿色发展，落实好“多税共治、多策组合”的绿色税收体系，发挥好环境保护税、资源税对节能减排、污染防治、自然资源合理开发利用的促进作用，推进经济社会全面绿色转型。

坚持税费一体，服务保障体系建设。《建议》围绕完善收入分配制度、健全社会保障体系等，分别提出要“加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节”“完善并落实基本养老保险全国统筹制度”等要求，充分体现了中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，彰显了党抓改革、促发展，让人民过上更好日子的目标追求。税务部门承担着依法征税收费的重要职责，特别是社会保险费的征收管理质效直接关系到国家社会保障体系建设，事关民生大计。全省税务系统要按照《建议》部署，站在服务国计民生的高度提升思想认识，认真落实税务总局党委关于推进税费融合发展、进一步提高社会保险费和非税收入征管质效的部署要求，加快构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，充分调动全省税务系统整体资源，集成制度、数据、人力等要素，推动社保非税工作有机融入税务“大征管”体系，进一步提高社会保险费征管效率和非税收入管理规范度。

党的二十届四中全会擘画了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，赋予了税务部门极为重大的责任和使命。全省税务系统要按照税务总局党委部署，以贯彻落实全会精神为指引，深入推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，确保税费治理能力与党中央赋予税务部门的重大使命相匹配、相适应。要以夯实县级税务局税费征管基础为重点，从提升“三种能力”、打造“三化税务”上下功夫。

提升以数治税能力，打造数字化湖南税务。数字化、智能化是未来发展趋势。深入推进税费征管“强基工程”要适应数字化转型要求，以县级税务局为重点，夯实数据基础，提升以数治税能力，努力打造数字化湖南税务。一是“报数”要精准。压实县级税务局数据源头管控责任，加强纳税申报管理，强化对纳税人自主申报辅导，强化基础数据审核把关，从源头上防止数据失真。二是“取数”要方便。以风险可控为前提，适当放宽县级税务局取数权限，让基层获取涉税数据更加方便；深化精诚共治，加强数据共享，打通部门之间的数据共享渠道，让基层掌握更多有用的涉税数据。三是“用数”要见效。充分发挥湖南省税务局税费运行“一体化”监管平台作用，优化“区县监管主页”的指标设置，进一步升级完善税费监管功能，确保县级税务局在“用数据、找问题、堵漏洞、防风险”上见实效，让基层干部从用数据中获得更多成就感。

提升依法治税能力，打造法治化湖南税务。依法治税是税收工作的灵魂。深入推进税费征管“强基工程”要适应依法行政的内在要求，以提升县级税务局法治水平为重点，夯实执法基础，努力打造法治化湖南税务。一是强化税务监管。用好风险模型，完善预警机制，提升基层税务干部发现风险、堵塞漏洞的能力；强化政策适用管理，加大税务稽查力度，防范和打击错享骗享优惠，坚决防止政策红利落入不法分子“腰包”，切实维护公平公正的经济税收秩序，维护税法权威。二是规范税收执法。统一执法标准和流程，规范自由裁量权基准，细化处罚标准；落实“首违不罚”制度，加强柔性执法，推广“说理式执法”，确保执法更加人性化；严格落实税务执法责任制，对违规执法的税务干部及时追责问责。三是引导合规经营。加大税务违法案件的曝光力度，教育引导广大纳税人合规经营；加强涉税专业服务行业管理，深入开展涉税专业服务机构及人员执业情况检查。

提升干部业务能力，打造专业化湖南税务。深入推进税费征管“强基工程”，要适应税收政策变化快、税收业务专业性强的特点，聚焦基层税务干部能力建设，打造高素质专业化干部队伍。一是提升税源感知能力。在强化信息系统支撑的基础上，着力改变基层税源管理部门被动接单干活的状态，增强基层干部主动开展税源监测的意识和水平。二是提升政策把关能力。把懂政策、精业务的干部放到税源管理、风险管理、税务稽查等重要岗位，强化政策把关，防范执法风险；鼓励基层干部自学充电，强化政策业务培训，提高干部政策把关水平。三是提升业务实操能力。聚焦办税服务厅、12366服务热线等直接与纳税人缴费人打交道的岗位，加强干部实战实训，提升办理税费业务的实操水平。（作者系国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长 曾光辉）

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来源：新湖南客户端