“以前全家都围着我转，现在有了居家托养服务，不仅有人上门照料生活，还能在家做手工挣钱，日子越来越有奔头了！”涟源市石马山街道胜泉村肢体二级残疾人石细文坐在免费配发的轮椅上，望着整洁的家，脸上洋溢着久违的笑容。2025年以来，涟源市深入贯彻落实国家重度残疾人托养照护新政，以“托养一人、幸福一家”为理念，通过政策兜底、专业赋能、就业帮扶三维发力，构建起覆盖居家托养上门服务、寄宿制集中托养服务的多元化托养服务体系，为全市重残家庭筑起坚实保障网。

政策筑基，织密三级精准服务网络

涟源市委、市政府高度重视残疾人事业，建立 “市委领导、政府负责、残联牵头、部门协同、乡村联动”的工作机制。2025年，涟源市严格遵照《2025年省重点民生实事残疾人托养服务项目实施方案》和《娄底市残疾人托养服务实施方案》要求，进一步细化服务标准，明确年度残疾人托养任务185人，其中集中托养65人、居家托养120人，通过全流程闭环管控确保服务落地见效。为实现“不漏一户、不落一人”的目标，涟源市创新构建市、乡、村三级网格服务体系，采用“大数据比对+入户摸排”双轨模式，精准识别每一户家庭的托养需求。针对行动不便的残疾人，主动将评残“窗口”搬到群众家中，组织残联干部、驻村工作队员、医务人员上门开展评残服务，全年为600余名偏远地区群众解决了“办证难、出行难”的实际问题。同时，建立动态管理机制，通过中期评估、满意度调查等方式持续优化服务供给，2025年上半年服务满意度达98.8%，在11月娄底市残联组织的专项督导中，受访家庭全部给出“非常满意”的评价。

专业赋能，集中托养与居家服务双线发力

“专业的事交给专业的人做”，涟源市构建“集中托养+居家服务”双线并行的专业服务体系，既满足不同残疾人的照护需求，又以标杆机构引领服务质量升级。

在集中托养方面，针对需要全天候专业照护或家庭无力照料的重度残疾人，依托专业机构打造“养、护、康、教”一体化服务样板。作为娄底市首家AAAA级残疾人托养服务机构，涟源市阳光家园残疾人托养服务中心已成为区域标杆，截至2025年累计托养 1086人次。2025年，该中心提供规范化生活照料7235人次，开展针对性康复训练1832次，坚持走访家庭235次，搭建起机构与家庭间的信任桥梁。专业服务成效显著：全年38名入托人员自理能力明显提升，12人通过系统训练成功回归社会、融入社区生活，实现从“被动照护”到“自主生活”的转变。

在居家服务方面，采用“政府购买服务+专业机构承接”模式，引入涟源市承全家政服务有限公司等优质机构，提供菜单式托养服务。服务内容涵盖生活照料、康复护理、助医助购、水电维修等基础服务以及技能培训、精神慰藉、户外活动等增值服务，形成“1+N”服务矩阵。为保障服务质量，建立“档案核查+现场督导+资金监管”全链条监督机制，服务机构采用水印相机留痕，台账完整率达100%；服务团队持证上岗率超90%，每年接受残联组织的专业培训，重点提升助浴、康复护理等技能。三甲乡玉峰村精神二级残疾患者梁质彬，通过机构提供的钥匙扣组装培训，生活变得充实，每月获得稳定收入，性格也愈发开朗。截至 2025年底，涟源市累计完成居家托养服务数1013人次，有效缓解了残疾家庭照护压力。

就业托底，构建“托养+增收”良性循环

“托养不仅要保障生活，更要点燃希望”，涟源市在做好基础托养的同时，着力推动残疾人从“被动受助”向“主动增收”转变，创新探索“托养+就业”融合模式，构建“培训-就业-增收”良性闭环。

居家服务中，涟源市推出“技能培训+居家加工+订单回收”就业模式，由承全家政联合爱心工厂，开展钥匙扣组装、手工串珠、钩针玩偶等适合残疾人的手工项目，采用“完工即结算”方式，技能熟练者月收入可达千元。

集中托养，涟源市阳光家园残疾人托养服务中心的实践更具示范意义。该中心不仅提供集中托养服务，还深耕辅助性就业领域，开发中性笔组装、来料代加工等劳动项目，更创新性引入梅山棕编（非遗）等富有地方特色的技能培训和产品加工，既促进残疾人功能康复，又深挖地方文化价值，帮助残疾人实现经济增收。该中心成功申报为省人社厅批复的就业帮扶车间，成为我省唯一的残疾人就业帮扶车间，目前该项目已累计实现销售额超50万元，发放工资报酬26.5万元，累计解决755人次辅助性就业，现有在岗稳定就业17人，真正让部分残疾人从“被照料者”转变为“价值创造者”。智力二级残疾人小吴入托后，通过个性化培训学会生活自理和手工艺技能，如今每月能挣数百元，家庭负担显著减轻，这种“托养、挣钱、顾家两不误”的模式，让残疾人重拾尊严与价值，实现了社会效益与个人发展双赢。

多元延伸，凝聚社会共治强大合力

△湖南省就业中心党委副书记、副主任皮阳文到涟源市阳光家园残疾人托养中心调研指导

涟源市积极引导社会力量参与托养服务，形成“专业服务+志愿帮扶+公益支持”的多元化格局。阳光家园等机构通过争取社会捐赠、对接爱心企业等方式，缓解运营压力；娄底、涟源多个党政机关纷纷入园开展丰富多彩的党建助残活动；涟源一中、工贸中专等示范性学校先后来园挂牌设立师生德育实践基地；市残联组织残疾人艺术团开展公益演出，进一步丰富残疾人精神文化生活；邻里互助、志愿服务等方式有效补齐农村地区专业服务短板。

托养服务既“托住”了残疾人的日常生活，又“托起”了一个家庭的希望。涟源市下一步将持续织密服务网络，强化服务人员专业培训，健全动态监管机制，推动托养服务从“标准化供给”向“精准化响应”转型，让每一个重残家庭都能感受到党和政府的温暖，在共同富裕的道路上不掉队、不落伍。（刘铁兵 周正根）

责编：黄伊婷

一审：黄伊婷

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：娄底新闻网