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文/唐迪

党的二十届三中全会明确提出 “健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，将文旅体融合发展提升至国家战略高度。习近平总书记指出：“要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”娄底地处湘中腹地，既是紫鹊界梯田、湄江风景区等自然景观的富集地，梅山文化、红色基因等人文资源的承载区，又是近年着力打造的 “体育之城、运动之城、足球之城”，具备文旅体深度融合的先天优势与实践基础。本文结合娄底文旅体融合实践案例，从体制机制、品牌建设、产品供给、要素保障四个维度展开研究，为实现“1+1+1>3”的融合效应提供理论支撑与实践参考。

一、娄底文旅体融合的实践基础与成效

近年来，娄底市以政策为引领、以项目为支撑、以活动为载体，推动文化、旅游、体育资源从“简单叠加”向“初步融合”转变，形成了多维度、多层次的发展态势，为深度融合奠定了坚实基础。

（一）公共服务融合：构建主客共享的民生场景

公共服务是文旅体融合的“毛细血管”，娄底通过设施整合与服务创新，推动优质资源向城乡延伸。一方面，打造 “悦美娄底”公共文化新空间，以“小而美”的场景设计串联城乡节点，配套举办“四季村晚”“草地音乐会”等群众活动，实现文化服务与旅游休闲、体育健身的场景融合。另一方面，推动公共设施功能叠加，将文化站、旅游厕所评估与体育健身设施建设统筹推进，在紫鹊界、湄江等景区周边配套建设健身步道、户外场地，实现“一场多用、一站多能”，让群众在旅游中体验文化、在健身中亲近自然。

（二）品牌创建融合：打造特色鲜明的标识体系

娄底立足资源禀赋，以“品牌化”思维整合文旅体元素，形成一批具有区域影响力的融合IP。在生态文旅融合领域，以紫鹊界梯田为核心，连续举办“湖南生态旅游节暨紫鹊界冰雪旅游季”“紫鹊界梯田对话世界”农耕文化交流活动，既彰显了世界农业文化遗产的价值，又拓展了冬季旅游市场。在工业文旅融合领域，创新举办国内首场“材料谷”主题“工业风”马拉松赛，将娄底工业特色与体育赛事深度绑定，实现“工业形象”与“体育活力”的双向赋能。在非遗文旅融合领域，推动涟源湘剧、梅山棕编等32个非遗项目走进72所学校，开展传承实践活动300余场，形成“非遗体验+研学旅游”的特色模式，让传统文化在旅游场景中“活起来”。

（三）体育赋能融合：激活赛事引流的带动效应

体育作为文旅融合的“活力纽带”，在娄底融合发展中发挥着重要牵引作用。娄底构建起“省级赛事承办+市级活动引领+县级赛事补充”的多层次赛事体系，2024年承办中乙足球联赛、湖南省气排球邀请赛等省级以上赛事，举办“高铁城市・直达娄底”青少年体育赛事，纳入统计的群众体育活动参与人次居全省前列。更注重赛事与地域资源的结合，在紫鹊界举办冰雪赛事、在湄江开展攀岩活动、依托锡矿山打造徒步线路，让体育赛事成为展示娄底自然景观与文化特色的“流动窗口”。这种“赛事引流、旅游增收”的模式，既吸引了参赛选手及家属游览消费，又提升了景区知名度，实现了体育与文旅的良性循环。

二、娄底文旅体深度融合的现实瓶颈

尽管娄底文旅体融合取得初步成效，但按照“深度融合”的要求和对比先进地区，仍存在体制机制不畅、产品创新不足、要素保障薄弱等突出问题，制约了融合质量的提升。

（一）体制机制壁垒：协同合力尚未形成

文旅体深度融合的核心在于打破行政壁垒，但娄底目前尚未建立全域统一的融合发展协调机制。在市域层面，文化、旅游、体育部门的资源调配、政策制定仍存在“各自为政”现象，如非遗传承与旅游产品开发未能形成“一盘棋”思路，导致融合停留在“物理相加”而非“化学融合”。在区域层面，尽管提出对接长株潭一体化、融入雪峰山旅游联盟，但与周边城市的线路串联、赛事联办、品牌联动等仍处于初级阶段，未能形成“优势互补、客源共享”的区域协同格局。

（二）产品供给短板：创新能力亟待提升

融合产品的质量直接决定市场竞争力，而娄底当前产品供给存在“同质化、浅层化”问题。从产品形态看，多数融合产品仍以“景区观光+简单体验”为主，如非遗体验多停留在手工制作表层，体育赛事与旅游的结合多为“赛事举办+周边游览”，缺乏如桃江“沉浸式实景演出”那样的深度融合创意产品。从智慧化水平看，公共文化场馆、体育场馆、景区的智慧化改造滞后，未实现“线上预约、智能导览、数据共享”的一体化服务，影响了游客体验。

（三）要素保障不足：市场活力未能充分激发

文旅体融合需要资金、政策、市场等要素协同支撑，娄底在这方面仍存在明显短板。在资金投入上，主要依赖政府投资和国债支持，社会资本参与积极性不高，缺乏“文旅体产业基金”“PPP模式”等多元化融资渠道，导致部分优质项目因资金不足难以推进。在政策扶持上，针对文旅体融合的具体实施细则、激励措施尚未完善，对融合型企业的税收优惠、创意产品的奖励政策等仍不明确。在市场主体培育上，本地企业多为中小型机构，缺乏具有带动能力的龙头企业，难以形成“龙头引领、中小协同”的产业生态，影响了融合产业的规模化发展。

三、娄底文旅体深度融合的优化路径

推动娄底文旅体深度融合，需紧扣“以文塑旅、以旅彰文、以体兴旅”理念，以体制机制创新为突破、品牌IP打造为核心、优质产品供给为基础、要素保障升级为支撑，构建全域协同、特色鲜明、业态多元的融合发展体系。

（一）以体制机制创新为突破，构建全域协同格局

打破行政壁垒是实现深度融合的制度保障，需建立“上下联动、内外协同”的工作体系。一是健全三级协同机制，市级成立文旅体融合发展领导小组，统筹规划编制、项目审批、资金分配；县市区建立联席会议制度，整合区域内文化、旅游、体育资源；乡镇（街道）设立融合服务站，推动服务下沉基层，形成“市级统筹、县级联动、乡镇落实”的工作链条。二是完善政策支撑体系，加快出台娄底市文旅体融合发展的相关政策，明确融合重点领域、扶持政策与考核标准，将融合发展纳入县市区高质量发展考核指标。三是深化区域协同，深度对接长株潭一体化，联合推出“长株潭娄文旅体精品线路”，实现景区联票、赛事联办、文化联展；依托雪峰山旅游联盟，与怀化、邵阳等市共建“梅山文化文旅体融合带”，形成“湘中联动、全域覆盖”的融合网络。

（二）以品牌IP打造为核心，提升特色融合影响力

品牌是文旅体融合的“名片”，需立足娄底资源特色，打造具有辨识度的融合IP。一是做优“生态+文旅体”品牌，以紫鹊界梯田创建国家5A级景区为契机，整合农耕文化、冰雪资源、徒步线路，打造“紫鹊界梯田文旅体融合示范区”；以湄江风景区为核心，开发“攀岩+溶洞探险+地质研学”产品，打造“湘中户外体育旅游目的地”。二是做强“文化+文旅体”品牌，深挖梅山文化内涵，将梅山武术与体育赛事结合，举办“全国梅山武术邀请赛”；借鉴大湾区“非遗+旅游”经验，建设非遗数字化体验馆，打造“沉浸式非遗体验剧场”，让梅山棕编、湘中剪纸等从“静态展示”变为“动态参与”。三是做亮“工业+文旅体”品牌，依托“材料谷”产业优势，借鉴三峡大坝“工程+文化+科技”模式，打造工业旅游景区，开发“工业研学+体育竞技”产品，将“材料谷马拉松”升级为全国知名工业体育IP，让工业厂房成为赛事场景、工业文化成为旅游亮点。

（三）以优质产品供给为基础，丰富多元融合场景

产品是融合发展的核心载体，需从“单一业态”向“多元融合”转变，满足不同群体消费需求。一是深化“旅游+”业态融合，推动“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”“旅游+康养”深度结合：在乡村领域，开发“农耕体验+乡村骑行”产品；在康养领域，依托龙山生态资源，打造“康养度假+体育康复”基地。二是推进智慧化场景建设，加快公共文化场馆、体育场馆、景区的智慧化改造，建设“娄底文旅体智慧平台”，实现“一站式预约、智能导览、消费支付、投诉处理”；开发“虚拟景区”，通过线上平台拓展服务时空边界，提升游客体验。三是构建分层产品体系，针对青少年推出研学旅行、体育夏令营；针对中青年打造户外赛事、创意体验；针对老年群体开发康养旅游，形成“全龄覆盖、四季适宜”的产品矩阵。

（四）以要素保障升级为支撑，激发市场主体活力

要素保障是融合发展的动力源泉，需从资金、人才、市场等方面构建支撑体系。一是拓宽融资渠道，建立“政府引导、社会参与、市场运作”的融资模式：设立娄底文旅体融合产业基金，引导社会资本投入重点项目；推广PPP模式，吸引企业参与景区建设、赛事运营；持续对接国家政策，申报文旅体融合专项债券。二是强化人才培育，实施“引育并举”战略：引进复合型人才，给予住房、税收等优惠；与高校合作开设文旅体融合专业，定向培养本地人才；开展“人才培训计划”，提升现有从业人员的创意设计、运营管理能力。三是培育市场主体，实施“龙头引领、中小扶持”工程：扶持本地企业做大做强，鼓励中小微企业创新发展，推动企业与景区、场馆、高校合作，形成“资源共享、优势互补”的产业生态。

文旅体深度融合是娄底打造全国知名人文山水旅游目的地的必由之路，也是推动高质量发展的重要引擎。当前，娄底已具备自然禀赋、实践基础与政策机遇的多重优势，只要以体制机制创新破除壁垒，以品牌IP打造提升影响，以优质产品供给满足需求，以要素保障升级激发活力，就能推动文化、旅游、体育三大产业从“物理叠加”迈向“化学融合”。未来，娄底文旅体融合必将形成特色鲜明的发展模式，既让梅山文化、红色基因等人文资源“活起来”，让紫鹊界、湄江等自然景观“火起来”，也让体育赛事成为“引流密码”，最终实现“文化铸魂、旅游塑形、体育赋能”的深度融合效应，为“三高四新”美好蓝图的娄底实践注入强劲动能。

【基金项目：本文系娄底市哲学社会科学成果评审委员会2025年度立项课题（编号：2025150B）】

（作者单位：中共娄底市委党校）

摘自《华声·传播观察》

作者：唐迪

责编：罗嘉凌

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二审：苏露锋

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