鄂湘跨省“四权”确权破壁垒边界村民喜领“定心证”

杨雅淇孙艳妮单铃铃王立成曾爽湖南日报·新湖南客户端 2025-10-31 15:38:46

湖南日报·新湖南客户端（记者杨雅淇孙艳妮单铃铃王立成曾爽）10月31日，湖北省石首市与湖南省华容县交界的高基庙镇津南村广场洋溢着喜庆氛围，鄂湘边界跨省“四权”确权登记工作现场颁证仪式在此举行。

湖北省自然资源厅总工程师孙燕，石首市委常委、副市长程鹏，岳阳市自然资源局总工程师陈洪俊，华容县委常委、副县长涂娟，以及鄂湘两省、相关地市的负责人共同为村民颁发不动产权证书。

长期以来，石首与华容交界区域因“飞地”遍布、界址模糊，导致集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、房屋所有权等“四权”权属不清，300多户村民面临“建房无证”的民生痛点。为破解这一跨区域治理难题，两地创新提出“四权联动确权”方案，建立“跨省协同、源头治理、共建共享”新机制，通过实施“六到场、六签章”确认程序与双地15天公示制度，确保权属认定公开公正。此次颁证严格遵循“属地登记、结果互认”原则，确权信息已实时纳入两省不动产平台共享。

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华容县万庾镇塌西湖居民陈涛二

“盼了这么多年，终于拿到证，心里这块石头总算落地了！”拿到证书的村民难掩激动。孙燕在现场表示，此次鄂湘边界跨省“四权”确权工作通过创新“飞出地所有权、飞入地登记权”分离原则，为破解省际行政壁垒提供了制度范本，不仅保障了群众合法权益，更推动边界治理从“争地边”向“共建圈”转变。

据了解，华容与石首两地存在“飞地”情况的宅基地共有300多户，涉及6乡镇、19个村(社区)。目前已完成华容县万庾镇4个村与石首市津南村共计完成发证86本；下一步将对与石首市接壤的章华镇（原胜峰乡）、鲇鱼须镇、东山镇进行逐村底数复核和权调测绘工作，争取在2025年年底前基本完成发证任务。

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